Кодекс законов о труде Украины
(Научно-практический комментарий).- X.: 000 «Одиссей», 2001

[назад]|[содержание]|[следующая]

Глава XVI ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ СОЮЗЫ. УЧАСТИЕ РАБОТНИКА В УПРАВЛЕНИИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ, УЧРЕЖДЕНИЯМИ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ

Статья 249. Обязанность собственника или уполномоченного им органа по созданию условий для деятельности профсоюзов.

Собственник или уполномоченный им орган обязан содействовать созданию надлежащих условий для деятельности профсоюзных организаций, действующих на предприятии, в учреждении, организации.

Помещение для работы и проведения собраний работников со всем необходимым оборудованием, связью, отоплением, освещением, уборкой, транспортом, охраной предоставляется собственником или уполномоченным им органом в порядке, предусмотренном коллективным договором.

При наличии письменных заявлений работников, являющихся членами профсоюзной организации, собственник или уполномоченный им орган ежемесячно и бесплатно перечисляет на счет профсоюзной организации членские профсоюзные взносы из заработной платы работников в соответствии с заключенным договором в сроки, определенные этим договором. Собственник или уполномоченный им орган не вправе задерживать перечисление указанных средств.

Споры, связанные с невыполнением этих обязательств, рассматриваются в судебном порядке.

Здания, помещения, сооружения, в том числе арендованные, предназначенные для ведения культурно-образовательной, оздоровительной, физкультурной и спортивной работы среди работников предприятия, учреждения, организации и членов их семей, а также оздоровительные лагеря могут передаваться на договорной основе в пользование профсоюзным организациям этого предприятия, учреждения, организации.

1. Создание надлежащих материальных условий для деятельности профсоюзного комитета является важнейшей задачей и юридической обязанностью работодателя.

Об обязанности работодателя предоставлять профсоюзному комитету бесплатно необходимые помещения со всем оборудованием, отоплением, освещением, уборкой и охраной для работы самого комитета и для проведения собраний рабочих и служащих см. также Закон Украины «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (ст. 42).

2. Законодательные акты обязывают собственника обеспечивать профсоюзные комитеты необходимым оборудованием: стульями, столами, компьютерами и другой современной организационной техникой, которая используется для решения управленческих задач, устанавливать телефоны, факсы и другие средства связи, а также передавать в пользование автомашины, автобусы и другие транспортные средства.

3. Вышеуказанные нормативные акты не устанавливают какого-либо перечня транспортных средств, оборудования, средств связи, которые должны предоставляться собственником в пользование профсоюзных комитетов. Данные вопросы должны оговариваться в момент заключения коллективного договора либо в специальном соглашении. Эти требования профсоюзных комитетов к работодателю не должны выходить за рамки разумных пределов.

4. Правоотношения, возникающие между работодателем и профсоюзным комитетом по поводу передаваемых в их пользование помещений, иного имущества, носят безвозмездный характер.

 

Статья 250. Отчисление предприятиями, учреждениями, организациями средств профсоюзным организациям на проведение культурно-массовой и физкультурной работы.

Собственники или уполномоченные им органы обязаны отчислять средства профсоюзным организациям на проведение культурно-массовой и физкультурной работы в размерах, предусмотренных коллективным договором, но не менее 0,3% фонда оплаты труда.

1. Это значит, что именно фонд оплаты труда является базовым показателем для определения размера указанных отчислений.

2. Эти платежи являются обязательными, но ни Законом Украины «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях их деятельности», ни Законом Украины «О налогообложении прибыли предприятий» четко не определено, из каких источников должны осуществляться эти отчисления.

До законодательного урегулирования этого вопроса следует руководствоваться письмом Государственной налоговой администрации от 02.03.2000 г. № 1073/615-1216, адресованным Федерации профсоюзов в ответ на ее запрос. В письме содержится такой ответ: подпунктом 5.2.1. пункта 5.2. ст. 5 Закона Украины от 22.05.1997 г. № 283/97-ВР «О налогообложении прибыли предприятий» (с изменениями и дополнениями)» определено, что к валовым затратам включаются суммы любых затрат, оплаченных (начисленных) на протяжении отчетного периода, в связи с подготовкой, организацией, ведением производства, продажей продукции (работ, услуг) и охраной труда. Указанным Законом Украины не предусмотрено включать на валовые затраты расходы, связанные с отчислением средств на культурно-массовую и физкультурную работу.

Таким образом, источником отчисления средств на эти цели является прибыль.

 

Статья 251. Обязанность собственника или уполномоченного им органа предоставлять информацию по запросу профсоюзов, их объединений.

Собственник или уполномоченный им орган обязан в недельный срок предоставлять по запросу профсоюзов, их объединений информацию об условиях и оплате труда работников, социально-экономическом развитии предприятия, учреждения, организации и выполнении коллективных договоров. В случае задержки выплаты заработной платы — предоставлять по требованию выборных органов профсоюза информацию о наличии средств на счетах предприятия, учреждения, организации.

1. Вопрос о предоставлении информации о ходе выполнения коллективных договоров и соглашений регулируется ст. 15 Закона Украины «О коллективных договорах и соглашениях», который предусматривает обязанность сторон, подписавших коллективный договор, соглашение, предоставлять информацию, необходимую для осуществления контроля за их исполнением.

2. Новой в законодательстве является обязанность работодателя в случае задержки выплаты заработной платы предоставлять право выборным органам профсоюзов получать информацию о наличии денег на счетах предприятия. Механизм реализации этого права закон не устанавливает.

В соответствии со ст. 52 Закона Украины «О банках и банковской деятельности» банки в Украине гарантируют тайну относительно операций, счетов и вкладов своих клиентов и корреспондентов. Все служащие банков должны сберегать тайну этих операций. Поэтому, надо полагать, что официальную информацию может дать непосредственно работодатель, который и должен нести ответственность за ее объективность.

 

Статья 252. Гарантии для работников предприятий, учреждений, организаций, избранных в профсоюзные органы.

Работникам предприятий, учреждений, организаций, избранным в состав выборных профсоюзных органов, гарантируются возможности для осуществления их полномочий.

Изменение условий трудового договора, оплаты труда, привлечение к дисциплинарной ответственности работников, являющихся членами выборных профсоюз ных органов, допускается лишь по предварительному согласию органа, членами которого они являются. Увольнение членов выборных профсоюзных органов предприятий, учреждений, организаций, кроме соблюдения общего порядка, допускается по предварительному согласию органа, членами которого они являются, а также вышестоящего органа профсоюза или объединения. в состав которого входит профсоюзная организация данного предприятия, учреждения, организации.

Изменение условий трудового договора, оплаты труда, привлечение к дисциплинарной ответственности и увольнение руководителей профсоюзных органов предприятия, учреждения, организации (в том числе их структурных подразделений), профорганизатора (там, где не избирается выборный орган профсоюза), кроме соблюдения общего порядка, допускается при наличии согласия вышестоящего органа профсоюза, в состав которого входит профсоюзная организация этого предприятия, учреждения, организации.

Увольнение по инициативе собственника или уполномоченного им органа работников, избиравшихся в состав профсоюзных органов, не допускается в течение двух лет по истечении срока выборных полномочий, кроме случаев полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо совершения работником действий, за которые законодательством предусмотрена возможность увольнения работника с работы или со службы.

Работникам, уволенным в связи с избранием их в состав выборных профсоюзных органов, по истечении срока их полномочий предоставляется прежняя работа (должность) или с согласия работника другая равноценная работа (должность).

Членам выборных профсоюзных органов, не освобожденным от своих производственных либо служебных обязанностей, предоставляется на условиях, предусмотренных коллективным договором, свободное от работы время с сохранением средней заработной платы для участия в консультациях и переговорах, выполнения других общественных обязанностей в интересах трудового коллектива, а также на время участия в работе выборных профсоюзных органов и профсоюзной учебы, но не менее 2 часов в неделю.

За работниками, избранными в состав выборных органов профсоюзной организации, действующей на предприятии, в учреждении, организации, сохраняются социальные льготы и поощрения, установленные для других работников по месту работы в соответствии с законодательством. На предприятии за счет его средств этим работникам могут быть предоставлены дополнительные льготы, если это предусмотрено коллективным договором.

1. Дополнительные гарантии трудовых прав выборных профсоюзных работников направлены на создание надлежащих условий для их активной общественной деятельности и устанавливаются законодательством Украины с целью защиты их прав от произвола собственника. Согласно Конвенции № 135 МОТ представители трудящихся, которые признаны таковыми, в соответствии с национальным законодательством и практикой должны пользоваться защитой от любого действия, которое может нанести им ущерб, включая увольнение, основанное на их статусе.

В трудовом законодательстве установлен определенный порядок расторжения трудового договора по инициативе собственника или уполномоченного им органа. Этот порядок включает общие гарантии для всех работников и специальные гарантии для некоторых их категорий. Общей гарантией является предварительное согласие профсоюзного органа на увольнение работника.

Статья 252 КЗоТ соответствует ст. 41 Закона Украины «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», которая устанавливает разный уровень гарантий для различных категорий профактивистов.

При изменении условий трудового договора, оплаты труда, привлечении к дисциплинарной ответственности работников, являющихся членами выборных профсоюзных органов любого уровня и статуса, работодатель должен получить предварительное согласие органа, членами которого они являются. Такие гарантии установлены впервые.

При увольнении членов выборных профсоюзных органов предприятий, учреждений, организаций работодатель кроме соблюдения общего порядка, должен получить согласие органа, членами которого они являются, а также вышестоящего профсоюза или объединения, в состав которого входит профсоюзная организация данного предприятия. Названная гарантия касается только членов выборных органов всего предприятия, учреждения, организации и не относится к членам выборных органов структурных подразделений, а также членов выборных органов вышестощего профсоюза. Однако в тех случаях, когда увольненение является мерой дисциплинарного влияния, т.е. проводиться на основе п.п. 3, 4, 7, 8 ст. 40, п.1 ст. 41, работодатель должен получить согласие органа, членом которой является.

Еще более высокий уровень гарантий предусмотрен для руководителей профсоюзных органов всего предприятия, учреждения, организации, их структурных подразделений, а там, где не избирается профком, — профорганизатора. Здесь работодатель, кроме соблюдения общего порядка, должен получить согласие вышестоящего органа профсоюза не только при увольнении, но и при изменении условий трудового договора, условий оплаты труда, привлечении к дисциплинарной ответственности.

Существенной гарантией для работников, которые избирались в состав профсоюзных органов, является то, что не допускается их увольнение по инициативе собственника в течение двух лет после окончания выборных полномочий. Исключение из этого требования допускается в двух случаях: 1) в случае полной ликвидации предприятия; 2) либо совершения работником виновных действий, за которые законодательством предусмотрена возможность увольнения (п.п. 3, 4, 7, 8 ст. 40 и ст. 41 КЗоТ).

2. Для осуществления эффективной работы членам выборных профсоюзных органов, не освобожденным от своей производственной работы, работодатель предоставляет свободное от работы время с сохранением среднего заработка для участия в консультациях, переговорах, исполнения других общественных обязанностей. Количество свободного времени и другие условия определяются сторонами в коллективном договоре, но оно должно быть не менее 2 часов в неделю.

3. Важной стимулирующей нормой является ч. 7 ст. 41 Закона, предусматривающая сохранение льгот и поощрений за работниками, избранными в состав выборных органов профсоюзной организации.

При применении этой статьи следует исходить из того, что перечень мер поощрения, основания и порядок их применения в законодательстве не предусмотрены. Они определяются в правилах внутреннего трудового распорядка, коллективном договоре и в других локальных нормативных актах.

Доплаты, надбавки и премии, а также иные выплаты, установленные Законом Украины «Об оплате труда», не являются социальными льготами и не относятся к поощрениям.

Эти гарантии не установлены для членов ревизионных комиссий, мандатных, иных комиссий, которые не выполняют функции представительства и защиты интересов работников.

[назад]|[содержание]|[следующая]