Кодекс законов о труде Украины
(Научно-практический комментарий).- X.: 000 «Одиссей», 2001

[назад]|[содержание]|[следующая]

Глава XVI ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ СОЮЗЫ. УЧАСТИЕ РАБОТНИКА В УПРАВЛЕНИИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ, УЧРЕЖДЕНИЯМИ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ

Статья 246. Представительство работников на предприятиях, в учреждениях, организациях.

Трудовые, социально-экономические права и интересы работников в отношениях с собственником или уполномоченным им органом на предприятиях, в учреждениях, организациях представляют и защищают профоссиональные союзы.

 Свои полномочия профессиональные союзы осущетвляют через созданные ими выборные органы, а в организациях, где не создаются выборные органы, — через представителя (доверенное лицо) профсоюзной организации, действующей в пределах прав, предоставленных ей Законом Украины  «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» и устами (положениями) профессиональных союзов.

Если на предприятии, в учреждении, организации со-дано несколько профсоюзных организаций, коллективные интересы работников при заключении коллективного договора представляет объединенный представительный орган в порядке, определенном частью второй статьи 12 этого Кодекса.

Профессиональные союзы представляют и защищают коллективные интересы работников не зависимо от их членства в профессиональных союзах.

Индивидуальные права и интересы своих членов профессиональные союзы представляют и защищают в порядке, предусмотренном законодательством и их уставами.

Интересы членов профессионального союза в отношениях с собственником или уполномоченным им органом представляются на основе системы коллективных договоров и в соответствии с законодательством.

Права профсоюзного комитета классифицируются по объему прав на четыре вида:

а) права исключительно его компетенции, он их не делит с собственником. Это право надзора и контроля за охраной труда, соблюдением трудового законодательства;

б) совместные с собственником права. Это совместные подготовка и заключение коллективного договора, установление 5-ти или 6-ти дневной рабочей недели, перерывов для кормления ребенка и другие;

в) права согласительного характера, когда норма права применяется волей администрации, но она должна быть согласована с профсоюзом. Согласительного характера прав у профкома много: согласие профкома на прием на работу 15-летних граждан, на увольнение рабочих и служащих по инициативе собственника, работ в выходные и праздничные дни и ряд других пра-воприменителъных действий собственника лишь с согласия профкома (например, форм материального поощрения, замена и пересмотр норм труда и др.);

г) права совещательного характера, когда администрация осуществляет право применения с предварительного уведомления об этом профсоюзов на определенный срок. В этот срок профсоюзный орган может высказать свое мнение, рекомендации по данным право-применительным действиям собственника.

 

Статья 247. Полномочия выборного органа профсоюзной организации на предприятии, в учреждении, организации.

Выборный орган профсоюзной организации на предприятии, в учреждении, организации:

1) заключает и контролирует выполнение коллективного договора, отчитывается о его выполнении на общем собрании трудового коллектива, обращается с требованием в соответствующие органы о привлечении к ответственности должностных лиц за невыполнение условий коллективного договора;

2) совместно с собственником или уполномоченным им органом решает вопрос введения, пересмотра и изменений норм труда;

3) совместно с собственником или уполномоченным им органом разрабатывает направления распределения средств фонда потребления, принимает участие в решении вопросов оплаты труда работников, форм и систем оплаты труда, расценок, тарифных сеток, схем должностных окладов, условий введения и размеров надбавок. доплат, премий, вознаграждений и иных поощрительных, компенсационных выплат;

4) совместно с собственником или уполномоченным им органом решает вопросы рабочего времени и времени отдыха, согласовывает графики сменности и предоставления отпусков, введения подытоженного учета ра бочего времени, дает разрешение на проведение сверх урочных работ, работ в выходные дни и т.п.;

5) совместно с собственником или уполномоченным им органом решает вопросы социального развития предприятия, улучшения условий труда, материально бытового, медицинского обслуживания работников;

6) принимает участие в решении социально-экономических вопросов, определении и утверждении перечня и порядка предоставления работникам социальных льгот;

7) принимает участие в разработке правил внутреннего трудового распорядка предприятия, учреждения или организации;

8) представляет интересы работников по их поручению при рассмотрении индивидуальных трудовых споров и в коллективном трудовом споре, содействует его решению;

9) принимает решение о требовании к собственнику или уполномоченному им органу расторгнуть трудовой договор (контракт) с руководителем предприятия, учреждения или организации, если он нарушает законодательство о труде, об охране труда, уклоняется от участия в переговорах по заключению или изменению коллективного договора; не выполняет обязательств по коллективному договору, если этот выборный орган профсоюзной организации подписал коллективный договор;

10) дает согласие или отказывает в согласии на расторжение трудового договора с работником но инициативе собственника или уполномоченного им органа в случаях, предусмотренных законами;

11) принимает участие в расследовании несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий, в работе комиссии по вопросам охраны труда, осуществляет контроль за возмещением предприятием, учреждением, организацией ущерба, причиненного работникам увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с производством или выполнением ими трудовых обязанностей;

12) осуществляет общественный контроль за выполнением собственником или уполномоченным им органом законодательства о труде и об охране труда, за обеспечением на предприятии, в учреждении, организации безопасных и безвредных условий труда, производственной санитарии, правильным применением установленных условий оплаты труда, требует устранения выявленных недостатков;

13) осуществляет контроль за подготовкой и подачей собственником или уполномоченным им органом документов, необходимых для назначения пенсий работникам и членам их семей;

14) осуществляет контроль за. предоставлением пенсионерам и инвалидам, которые до выхода на пенсию работали на предприятии, в учреждении, организации, права пользования наравне с его работниками имеющимися возможностями по медицинскому обслуживанию, обеспечению жильем, путевками в оздоровительные и профилактические учреждения и другими социальными услугами и льготами согласно уставу предприятия, учреждения, организации и коллективному договору;

15) осуществляет контроль за государственным социальным страхованием работников в назначении пособия по социальному страхованию, направляет работников на условиях, предусмотренных коллективным договором, в санатории, профилактории и дома отдыха, туристические комплексы, базы и оздоровительные учреждения, проверяет работу по организации медицинского обслуживания работников и членов их семей;

16) совместно с собственником или уполномоченным им органом распределяет в установленном порядке жилую площадь в домах, построенных за средства или с участием предприятия, учреждения, организации, а также ту жилую площадь, которая предоставляется в распоряжение собственника в других домах, контролирует проведение работы по жилищно-бытовому обслуживанию работников.

Выборные органы профсоюзной организации, действующие на предприятии, в учреждении, организации, имеют также иные права, предусмотренные законода тельством Украины.

1. Статья 247 КЗоТ Украины соответствует ст. 38 Закона Украины «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», однако есть и отличия, в част ности в терминологии. В ст. 247 КЗоТ речь идет о выборном органе профсоюзной организации. Однако ч. 6 ст. 21 названного Закона позволяет сделать вывод, что к понятию «выборный орган» применим термин «профсоюзный орган». Профсоюзный орган — орган, созданный согласно уставу (положению) профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов.

2. Основной задачей профсоюзов является представительство и защита интересов работников перед собствен ником. Исходя из этих положений, пункт 8 ч. 1 ст. 38 Закона закрепляет право выборного органа профсоюзной организации на представительство интересов работников по их поручению при рассмотрении трудовых индивидуальных споров и в коллективном трудовом споре. Однако профсоюз представляет интересы работников не только при рассмотрении споров, но и в области производства, быта, труда, культуры.

3. Выборный орган совместно с работодателем pазрабатывает направления распределения средств фонда потребления (п. 3 ст. 38 Закона Украины «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»). Формулировка п. 3 ст. 38 несколько устарела. Термин «фонд потребления» фактически означает фонд оплаты труда. Согласно ст. 7 Закона Украины «О коллективных договорах и соглашениях» формирование, распределение, использование прибыли предприятия (если это предусмотрено уставом), условия регулирования фонда оплаты труда составляют предмет коллективного договора.

Пункт 3 комментируемой статьи предоставляет возможности профкому влиять на формирование и определение направлений распределения средств фонда оплаты труда и в тех случаях, когда на предприятии не заключен коллективный договор.

4. Пункт 3 ст. 247 КЗоТ предоставляет право собственнику или уполномоченному им органу определять размеры премий и других видов поощрения, материальной помощи и вознаграждения за годовые итоги работы предприятия, организации. Если на предприятии заключен коллективный договор, то все указанные вопросы должны регулироваться коллективным договором, а не в каждом отдельном случае по каждому работнику.

5. Конституция Украины в число социальных прав включает право каждого на надлежащие, безопасные и здоровые условия труда. Контроль по этим вопросам согласно п. 12 ст. 247 КЗоТ осуществляет профсоюз. Профсоюзы осуществляют контроль за соблюдением собственниками законодательных и иных нормативных актов об охране труда, создании безопасных и безвредных условий труда, надлежащего производственного быта для работников и обеспечением их средствами коллективной и индивидуальной защиты. По требованию профсоюзного органа собственник или уполномоченный им орган должен расторгнуть трудовой договор с руководителем, если он нарушает законодательство о труде и не выполняет обязательств по коллективному договору (ст. 45 КЗоТ ) Украины.

6. Согласно п. 8 ст. 247 КЗоТ собственник обязан возместить работнику ущерб, причиненный повреждением здоровья, а также материальный ущерб, причиненный потерпевшему вследствие физического или психического воздействия опасных или вредных условий труда. Значительное количество трудовых споров возникало именно по этим вопросам и рассматривались они профсоюзами. Однако рассмотрение их согласно действующему законодательству профсоюзами исключается, т.к. к их ведению относится осуществление контроля за возмещение ущерба работникам.

7. Предусмотренное пунктом 9 ст. 247 КЗоТ осуществление контроля за государственным социальным страхованием работников предусматривает комплекс способов, одним из которых является обеспечение правильности назначения, исчисления и выплаты помощи из фонда социального страхования. Поскольку на финансирование указанных мероприятий тратится значительная часть денег социального страхования. К компетенции профсоюзного органа относится также контроль за правильностью установления работодателем трудового стажа для получения помощи, контроль за правильностью начисления предприятием сбора на социальное страхование и своевременным перечислением сумм в Фонд социального страхования и другие.

8. Профсоюз совместно с собственником распределяет жилую площадь б домах предприятий учреждений, организаций, а также жилую площадь, предоставляемую в их распоряжение в других домах. Предусмотренное право основывается на статьях 52-53 Жилищного кодекса Украины. Сделки купли-продажи, дарение квартиры (жилых домов) собственником работнику не требуют согласия профсоюзного комитета.

 

Статья 248. Гарантии деятельности профсоюзов.

 Для реализации полномочий профсоюзов, предусмотренных Законом Украины «О профессиональных союзах. их правах и гарантиях деятельности», члены выборных органов профсоюзных организаций предприятий, учреж дений и организаций, вышестоящих профсоюзных органов, а также полномочные представители этих органов имеют право:

1) беспрепятственно посещать и осматривать места работы на предприятии, в учреждении, организации, где работают члены профсоюзов;

2) требовать и получать от собственника или уполномоченного им органа, другого должностного лица соответствующие документы, сведения и объяснения по условиям труда, выполнениию коллективных договоров, соблюдению законодательства о труде и социально-экономических прав работников;

3) непосредственно обращаться в устной или письменной форме к собственнику или уполномоченному им органу, должностным лицам по профсоюзным вопросам;

4) проверять работу учреждений торговли, общественного питания, здравоохранения, детских учреждений, общежитии, транспортных предприятий и предприятий бытового обслуживания, принадлежащих или оказывающих услуги предприятию, учреждению, организации, в которых работают члены профсоюзов;

5) размещать собственную информацию в помещениях и на территории предприятия, учреждения, организации в доступных для работников местах;

6) проверять расчеты по оплате труда и государственного социального страхования, использование средств на социальные и культурные мероприятия и жилищное строительство.

1. Общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда осуществляют: трудовые коллективы — через избранных ими уполномоченных; профессиональные союзы — в лице своих выборных органов и представителей. Полномочия этих органов и представителей закреплены в следующих нормативных актах: в Законах Украины «Об охране труда», «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», КЗоТ — в положении «Об общественных инспекторах» и в других источниках.

В соответствии с вышеназванными правовыми актами профсоюзам предоставлено право беспрепятственно посещать и осматривать цеха, отделы, мастерские и другие места работы на предприятии, в учреждении, организации. Эти полномочия профсоюзных органов должны быть оформлены соответствующим образом (удостоверение, специальное поручение).

2. Пункт 2 ст. 40 Закона предоставляет право выборному органу профсоюза не только требовать, но и получать от работодателя документы, сведения, объяснения, касающиеся условий труда, выполнения коллективных договоров, соблюдения законодательства о труде и социальноэкономических прав работников. Закон Украины «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» не устанавливает перечня документов, которые могут потребоваться профсоюзам, их органам и представителям. Кроме того, пункт 6 ст. 248 КЗоТ, устанавливающий право проверять расчеты по заработной плате, выделен как отдельный пункт в Законе и дополнен следующим содержанием: «проверять расчеты по оплате труда и государственному социальному страхованию, использовать их для социальных, культурных мероприятий и жилищного строительства».

3. Для проведения проверок предприятий торговли и общественного питания, лечебных учреждений, коммунально-бытовых предприятий профсоюзные органы прив лекают рабочих и служащих. Для этого создаются комиссии и различные группы на предприятии.

Комиссии и группы общественного контроля имеют право: беспрепятственно проверять работу торгового предприятия, ставить вопрос о проведении в нем полной ре визии и участвовать в ревизиях, знакомиться со всеми документами, производить встречные проверки на предприятиях и в организациях, связанных с работой подконтрольного предприятия или базы.

Предложения, вносимые комиссиями и группами общественного контроля, рассматриваются руководителями торговых и промышленных предприятий. По этим предложениям должны незамедлительно приниматься необходимые меры.

Жилищно-бытовая комиссия профсоюзного комитета осуществляет контроль за строительством жилых домов, детских дошкольных учреждений, больниц, поликлиник, столовых и других коммунально-бытовых учреждений, организует группы общественного контроля на каждом строящемся объекте, осуществляет постоянный контроль за содержанием общежитии и т.д.

4. За нарушение законодательных и иных нормативных актов об охране труда, создание препятствий для деятельности должностных лиц органов государственного надзора за охраной труда и представителей профессиональных союзов виновные работники привлекаются к дисциплинарной, административной, материальной, уголовной ответственности согласно законодательству (ст. 49 Закона Украины «Об охране труда»).

[назад]|[содержание]|[следующая]