ƒержавне буд≥вництво та м≥сцеве самовр¤дуванн¤ (навчальний пос≥бник). / олод≥й ј.ћ., ќл≥йник ј.ё/2000/ 

[назад]|[содержание]|[следующа¤]

√лава IX

ќрган≥зац≥¤ роботи орган≥в судовоњ влади, прокуратури та ≥нших правоохоронних орган≥в

І7. ќрган≥зац≥¤ роботи ≥нших правоохоронних орган≥в

[начало]|[продолжение]

 р≥м прокуратури, в систему правоохоронних орган≥в, ¤к уже зазначалос¤, вход¤ть органи:

а) внутр≥шн≥х справ;

б) служби безпеки:

в) митн≥;

г) охорони державного кордону;

д) державноњ податковоњ служби;

е) державноњ контрольно-рев≥з≥йноњ служби та ≥нш≥ органи, ¤к≥ зд≥йснюють правозастосовн≥ або правоохоронн≥ функц≥њ.

 

ќргани внутр≥шн≥х справ ”крањни, ¤к складова частина правоохоронних орган≥в, мають свою власну внутр≥шню структуру.

” систему орган≥в внутр≥шн≥х справ включаютьс¤:

а) м≥л≥ц≥¤;

б) сл≥дч≥ апарати;

в) органи пожежного нагл¤ду;

г) внутр≥шн≥ в≥йська;

д) система навчальних ≥ наукових заклад≥в ћ≥н≥стерства внутр≥шн≥х справ ”крањни та ≥н.

÷≥ п≥дрозд≥ли мають свою систему у центр≥ ≥ на м≥сц¤х. ќчолюЇ систему ћ≥н≥стерство внутр≥шн≥х справ ”крањни (ћ¬—”). як центральний орган виконавчоњ влади ћ¬—” зд≥йснюЇ управл≥нн¤ у визначен≥й дл¤ цього органу сфер≥. …ого очолюЇ ћ≥н≥стр, ¤кий Ї членом ”р¤ду. ¬≥н маЇ перших заступник≥в ≥ заступник≥в. јпарат ћ¬—” включаЇ в себе головн≥ управл≥нн¤, управл≥нн¤ ≥ в≥дд≥ли, ¤к≥ очолюють њх кер≥вники (начальники). ƒл¤ колективного вир≥шенн¤ питань в ћ¬—” утворюЇтьс¤ колег≥¤ у склад≥ ћ≥н≥стра (голова), перших заступник≥в, заступник≥в ≥ начальник≥в головних управл≥нь, управл≥нь та де¤ких самост≥йних в≥дд≥л≥в.

 олег≥њ можуть утворюватис¤ ≥ на м≥сц¤х. ¬они працюють шл¤хом проведенн¤ зас≥дань. «а результатами розгл¤ду питань колег≥њ приймають р≥шенн¤, ¤к≥ оприлюднюютьс¤ наказом ћ≥н≥стра чи кер≥вника √оловного управл≥нн¤, управл≥нн¤ чи в≥дд≥лу.

” систему орган≥в внутр≥шн≥х справ вход¤ть головн≥ управл≥нн¤ ≥ управл≥нн¤ јвтономноњ –еспубл≥ки  рим, областей, м≥ст  иЇва ≥ —евастопол¤ та управл≥нн¤ ≥ в≥дд≥ли м≥ст республ≥канського ≥ обласного п≥дпор¤дкуванн¤, район≥в в јвтономн≥й –еспубл≥ц≥  рим, район≥в у м≥стах та район≥в.

ћ≥л≥ц≥¤ Ї одним з найб≥льших орган≥в внутр≥шн≥х справ ≥ маЇ свою внутр≥шню систему. ÷е державний озброЇний орган виконавчоњ влади, ¤кий захищаЇ житт¤, здоров'¤, права ≥ свободи громад¤н, власн≥сть, природне середовище, ≥нтереси сусп≥льства ≥ держави в≥д протиправних пос¤гань.

ƒо њњ складу вход¤ть так≥ п≥дрозд≥ли:

а) крим≥нальна м≥л≥ц≥¤;

б) м≥л≥ц≥¤ громадськоњ безпеки;

в) транспортна м≥л≥ц≥¤;

г) державна автомоб≥льна ≥нспекц≥¤;

д) дорожн¤ м≥л≥ц≥¤;

е) спец≥альна м≥л≥ц≥¤ та ≥н.

ƒ≥¤льн≥сть м≥л≥ц≥њ будуЇтьс¤ на принципах законност≥, гуман≥зму, поваги до особи, соц≥альноњ справедливост≥, взаЇмод≥њ з трудовими колективами, громадськими орган≥зац≥¤ми та населенн¤м. ƒ≥¤льн≥сть м≥л≥ц≥њ Ї гласною. ¬она ≥нформуЇ органи влади ≥ управл≥нн¤, трудов≥ колективи, громадськ≥ орган≥зац≥њ, населенн¤ й засоби масовоњ ≥нформац≥њ про свою д≥¤льн≥сть, стан громадського пор¤дку та заходи щодо його зм≥цненн¤. «а погодженн¤м з м≥л≥ц≥Їю засоби масовоњ ≥нформац≥њ можуть акредитувати своњх журнал≥ст≥в при њњ органах. Ќе п≥дл¤гають розголошенню в≥домост≥, що становл¤ть державну або службову таЇмницю.

” п≥дрозд≥лах м≥л≥ц≥њ не допускаЇтьс¤ д≥¤льн≥сть пол≥тичних парт≥й, рух≥в та ≥нших громадських об'Їднань, що мають пол≥тичну мету. ѕри виконанн≥ службових обов'¤зк≥в прац≥вники м≥л≥ц≥њ незалежн≥ в≥д виливу будь-¤ких пол≥тичних громадських об'Їднань.

ƒержавн≥ органи, громадськ≥ об'Їднанн¤, службов≥ особи, трудов≥ колективи, громад¤ни зобов'¤зан≥ спри¤ти м≥л≥ц≥њ в охорон≥ громадського пор¤дку ≥ боротьб≥ з≥ злочинн≥стю.

ћ≥л≥ц≥¤ маЇ певн≥ функц≥њ, форми й методи д≥¤льност≥.

« урахуванн¤м свого функц≥онального призначенн¤ вона реал≥зуЇ:

а) проф≥лактичну;

б) крим≥нально-процесуальну;

в) оперативно-розшукову;

г) адм≥н≥стративно-правову;

д) виконавчу та орган≥зац≥йн≥ форми д≥¤льност≥.

¬она маЇ право дл¤ виконанн¤ покладених на нењ завдань залучати громад¤н за њх згодою до сп≥вроб≥тництва у пор¤дку, встановленому законами, що регулюють проф≥лактичну та оперативно-розшукову д≥¤льн≥сть. ѕримусове залученн¤ громад¤н до сп≥вроб≥тництва з м≥л≥ц≥Їю заборон¤Їтьс¤.

ƒо виконанн¤ завдань з охорони громадського пор¤дку, громадськоњ безпеки ≥ боротьби з≥ злочинн≥стю у пор¤дку, встановленому чинним законодавством, можуть залучатис¤ ≥нш≥ прац≥вники орган≥в внутр≥шн≥х справ, в≥йськовослужбовц≥ внутр≥шн≥х в≥йськ. Ќа них (прац≥вник≥в пожежноњ охорони, курсант≥в, слухач≥в, ад'юнкт≥в, ≥нших атестованих прац≥вник≥в, у тому числ≥ й викладацького складу навчальних заклад≥в ћ≥н≥стерства внутр≥шн≥х справ ”крањни) поширюютьс¤ права та обов'¤зки, гарант≥њ правового й соц≥ального захисту та в≥дпов≥дальн≥сть прац≥вник≥в м≥л≥ц≥њ.

÷≥ ж права та обов'¤зки, в≥дпов≥дальн≥сть ≥ гарант≥њ правового й соц≥ального захисту поширюютьс¤ також на прац≥вник≥в орган≥в внутр≥шн≥х справ, ¤к≥ добров≥льно виконують завданн¤ охорони громадського пор¤дку, громадськоњ безпеки, або до службових обов'¤зк≥в ¤ких входить виконанн¤ зазначених завдань.

 онтроль за д≥¤льн≥стю м≥л≥ц≥њ зд≥йснюють  аб≥нет ћ≥н≥стр≥в ”крањни, ћ≥н≥стерство внутр≥шн≥х справ ”крањни ≥ в межах своЇњ компетенц≥њ м≥сцев≥ державн≥ адм≥н≥страц≥њ. «акон ”крањни "ѕро м≥л≥ц≥ю" закр≥пив повноваженн¤ м≥сцевих рад щодо зд≥йсненн¤ контролю за њњ д≥¤льн≥стю. ƒумаЇтьс¤, що цей «акон, ¤кий приймавс¤ в умовах, коли ради були державними органами ≥ м≥л≥ц≥¤ мала подв≥йне п≥дпор¤дкуванн¤, уже застар≥в. «г≥дно з  онституц≥Їю ”крањни (ст. 7) держава гарантуЇ ≥ п≥дтримуЇ м≥сцеве самовр¤дуванн¤, що зовс≥м не означаЇ зд≥йсненн¤ контролю орган≥в м≥сцевого самовр¤дуванн¤ за державними виконавчими органами.  онтроль за законн≥стю д≥¤льност≥ вс≥х державних ≥ недержавних орган≥в на в≥дпов≥дн≥й територ≥њ зг≥дно з  онституц≥Їю ”крањни (ст. 119) зд≥йснюЇ м≥сцева державна адм≥н≥страц≥¤ та судов≥ органи. Ќагл¤д за додержанн¤м законност≥ у д≥¤льност≥ м≥л≥ц≥њ проводить √енеральний прокурор ”крањни та п≥длегл≥ йому прокурори.

ќтже, органи внутр≥шн≥х справ орган≥зовують ≥ зд≥йснюють своњ повноваженн¤ у сфер≥ боротьби з правопорушенн¤ми та у процес≥ забезпеченн¤ правопор¤дку ≥ громадського пор¤дку. ¬они д≥ють у межах  онституц≥њ ≥ закон≥в ”крањни, ¤к≥ потребують значного оновленн¤, особливо  рим≥нальний ≥  рим≥нально-процесуальний кодекси. ”досконаленн¤ потребують ≥ певн≥ форми та методи д≥¤льност≥ орган≥в внутр≥шн≥х справ.

 

—лужба безпеки ”крањни - державний правоохоронний орган спец≥ального призначенн¤, ¤кий забезпечуЇ державну безпеку ”крањни. Ќа цей орган центральноњ виконавчоњ влади з≥ спец≥альним статусом покладаЇтьс¤ у межах, визначених законодавством, повноваженн¤ щодо захисту державного суверен≥тету, конституц≥йного ладу, територ≥альноњ ц≥л≥сност≥, економ≥чного, науково-техн≥чного та оборонного потенц≥алу ”крањни, законних ≥нтерес≥в держави та прав людини ≥ громад¤нина в≥д розв≥дувально-п≥дривноњ д≥¤льност≥ ≥ноземних спец≥альних служб, пос¤гань з боку окремих орган≥зац≥й, груп та ос≥б.

ƒо завдань —лужби безпеки ”крањни також вход¤ть запоб≥ганн¤, ви¤вленн¤, припиненн¤ та розкритт¤ злочин≥в проти миру ≥ безпеки людства, тероризму, корупц≥њ та орган≥зованоњ злочинноњ д≥¤льност≥ у сфер≥ управл≥нн¤ ≥ економ≥ки та ≥нших протиправних д≥й, ¤к≥ безпосередньо створюють загрозу життЇво важливим ≥нтересам ”крањни.

—истему —лужби безпеки ”крањни становл¤ть:

а) ÷ентральне управл≥нн¤ —лужби безпеки ”крањни;

б) —лужба безпеки јвтономноњ –еспубл≥ки  рим та п≥дпор¤дкован≥ њй рег≥ональн≥ органи;

в) органи в≥йськовоњ контррозв≥дки;

г) в≥йськов≥ формуванн¤;

д) навчальн≥, науково-досл≥дн≥ та ≥нш≥ заклади —лужби безпеки ”крањни.

ƒ≥¤льн≥сть ц≥Їњ служби, њњ орган≥в ≥ сп≥вроб≥тник≥в ірунтуЇтьс¤ на принципах законност≥, поваги до прав ≥ г≥дност≥ особи, позапарт≥йност≥ та в≥дпов≥дальност≥ перед народом ”крањни. ¬ оперативно-службов≥й д≥¤льност≥ вона додержуЇтьс¤ принцип≥в Їдиноначальност≥ ≥ колег≥альност≥, гласност≥ ≥ консп≥рац≥њ. ќрган≥зац≥¤ ≥ пор¤док д≥¤льност≥ —лужби безпеки передбачено «аконом ”крањни "ѕро —лужбу безпеки ”крањни" в≥д 25 березн¤ 1992 р.

 

ћитн≥ органи в ”крањн≥ очолюЇ ƒержавна митна служба ”крањни (дал≥ - ћитна служба), що Ї центральним органом державноњ виконавчоњ влади з≥ спец≥альним статусом.

—аме на нењ покладено в≥дпов≥дальн≥сть за:

а) реал≥зац≥ю митноњ пол≥тики ”крањни;

б) забезпеченн¤ додержанн¤ законодавства про митну справу;

в) ефективне функц≥онуванн¤ митноњ служби.

¬она Ї кер≥вним органом Їдиноњ державноњ митноњ системи, що включаЇ в себе митниц≥ та п≥дпор¤дкован≥ ћитн≥й служб≥ п≥дприЇмства та орган≥зац≥њ. ” своњй д≥¤льност≥ ћитна служба керуЇтьс¤  онституц≥Їю ”крањни, законами та ≥ншими нормативними актами.

” межах своЇњ компетенц≥њ ћитна служба:

а) орган≥зовуЇ виконанн¤ законодавчих акт≥в;

б) зд≥йснюЇ систематичний контроль за њх виконанн¤м;

в) узагальнюЇ практику застосуванн¤ законодавства з питань митноњ справи;

г) розробл¤Ї пропозиц≥њ щодо вдосконаленн¤ митноњ справи;

д) вносить њх на розгл¤д ѕрезидента та  аб≥нету ћ≥н≥стр≥в ”крањни.

«авданн¤ми ћитноњ служби Ї:

а) забезпеченн¤ у межах своЇњ компетенц≥њ економ≥чноњ безпеки ”крањни;

б) забезпеченн¤ додержанн¤ законодавства про митну справу;

в) забезпеченн¤ виконанн¤ зобов'¤зань, що випливають з м≥жнародних договор≥в ”крањни стосовно митноњ справи;

г) вдосконаленн¤ засоб≥в митного регулюванн¤ торговельно-економ≥чних в≥дносин, виход¤чи з пр≥оритет≥в розвитку економ≥ки ”крањни ≥ створенн¤ спри¤тливих умов дл¤ њњ участ≥ у м≥жнародному розпод≥л≥ прац≥;

д) своЇчасне й повне внесенн¤ до республ≥канського бюджету мита, податк≥в та ≥нших сум, що надход¤ть в≥д митних орган≥в ≥ п≥дл¤гають зарахуванню до цього бюджету;

е) спри¤нн¤ у зд≥йсненн≥ заход≥в щодо захисту ≥нтерес≥в споживач≥в товар≥в, що вивоз¤тьс¤, ≥ додержанн¤ суб'Їктами зовн≥шньоеконом≥чноњ д≥¤льност≥ ≥нтерес≥в ”крањни на зовн≥шньому ринку:

Ї) спри¤нн¤ створенню умов дл¤ прискоренн¤ товарооб≥гу ≥ пасажиропотоку через митний кордон ”крањни;

ж) боротьба з контрабандою, порушенн¤ми митних правил ≥ законодавства про податки, що њх ст¤гують при перем≥щенн≥ через митний кордон ”крањни товар≥в та ≥нших предмет≥в;

з) забезпеченн¤ участ≥ ”крањни у м≥жнародному сп≥вроб≥тництв≥ з питань митноњ справи, включаючи припиненн¤ незаконного обороту наркотичних засоб≥в та психотропних речовин, зброњ, предмет≥в культурноњ та ≥сторичноњ спадщини, об'Їкт≥в ≥нтелектуальноњ власност≥;

и) веденн¤ митноњ статистики;

≥) забезпеченн¤ ≥нформованост≥ державних орган≥в, п≥дприЇмств, установ, орган≥зац≥й та громад¤н з питань митноњ справи;

њ) орган≥зац≥¤ п≥дготовки, переп≥дготовки та п≥двищенн¤ квал≥ф≥кац≥њ спец≥ал≥ст≥в у галуз≥ митноњ справи.

«д≥йснюючи передбачен≥ законодавством завданн¤, ћитна служба реал≥зуЇ орган≥зац≥йну, контрольну, координуючу, нормотворчу, м≥жнародну та де¤к≥ ≥нш≥ функц≥њ, форми ≥ методи. ѕри виконанн≥ покладених на нењ функц≥й взаЇмод≥Ї з м≥н≥стерствами, ≥ншими центральними ≥ м≥сцевими органами державноњ влади, п≥дприЇмствами, установами та орган≥зац≥¤ми ус≥х форм власност≥.

ћитна служба у межах своњх повноважень видаЇ накази та ≥нструкц≥њ, орган≥зовуЇ ≥ перев≥р¤Ї њх виконанн¤, а у раз≥ потреби разом з ≥ншими органами державного та господарського буд≥вництва видаЇ сп≥льн≥ акти.

ѓњ очолюЇ голова, ¤кий маЇ заступник≥в. «а поданн¤м голови заступник≥в призначаЇ  аб≥нет ћ≥н≥стр≥в ”крањни. √олова ћитноњ служби персонально в≥дпов≥даЇ за виконанн¤ покладених на службу завдань ≥ зд≥йсненн¤ нею своњх функц≥й. ” ћитн≥й служб≥ створюЇтьс¤ колег≥¤ у склад≥ голови, заступник≥в голови за посадою та ≥нших кер≥вних прац≥вник≥в, у тому числ≥ й ≥нших орган≥в державноњ виконавчоњ влади та представник≥в громадських об'Їднань. „лен≥в колег≥њ затверджуЇ  аб≥нет ћ≥н≥стр≥в ”крањни за поданн¤м голови ћитноњ служби. —вою роботу колег≥¤ проводить шл¤хом зас≥дань, ¤к≥ збираютьс¤ за потребою, але не р≥дше ¤к два рази на квартал.  олег≥¤ приймаЇ р≥шенн¤ б≥льш≥стю присутн≥х на зас≥данн≥ член≥в колег≥њ. –≥шенн¤ провод¤тьс¤ у житт¤, ¤к правило, наказами голови ћитноњ служби.

√ранична чисельн≥сть ≥ фонд оплати прац≥ прац≥вник≥в центрального апарату ћитноњ служби затверджуютьс¤  аб≥нетом ћ≥н≥стр≥в ”крањни, а структура центрального апарату - в≥це-прем'Їр-м≥н≥стром ”крањни, до компетенц≥њ ¤кого входить орган≥зац≥¤ ≥ забезпеченн¤ зд≥йсненн¤ митноњ справи. Ўтатний розпис центрального апарату та ѕоложенн¤ про його структурн≥ п≥дрозд≥ли затверджуЇ голова ћитноњ служби.

ƒержавна митна служба ”крањни Ї юридичною особою, маЇ самост≥йний баланс, розрахунковий та ≥нш≥ рахунки в установах банк≥в, печатку ≥з зображенн¤м ƒержавного √ерба ”крањни ≥ своњм найменуванн¤м.

[начало]|[продолжение]

[назад]|[содержание]|[следующа¤]