Земельне право: курс лекцій для студентів юрид. вузів та факультетів. КОВТУН М.Г. - К.: Юмана, 2001.

§3. Державне управління в галузі використання та охорони вод

Поняття та зміст державного управління в галузі викорис­тання та охорони вод. Особливості змісту державного управ­ління в галузі використання та охорони вод обумовлені спе­цифікою вод як об'єкта природи. Державне управління в га­лузі використання і охорони вод та відтворення водних ре­сурсів здійснюється за басейновим принципом на основі дер­жавних, міждержавних та регіональних програм використання і охорони вод та відтворення водних ресурсів.

Державне управління в галузі використання та охорони вод грунтується на певних принципах.

До їх числа відносяться:

— стійкий розвиток (збалансований розвиток економіки та покращення стану оточуючого природного середовища);

— поєднання раціонального використання та охорони всьо­го басейну водного об'єкта та його частин в межах територій окремих суб'єктів;

— розмежування функцій управління в галузі використан­ня та охорони водних об'єктів та функцій їх господарського використання.

Функціями державного управління в галузі використання та охорони вод є:

— планування раціонального використання водних об'єктів, враховуючи встановлення лімітів водокористування;

— ведення державного моніторингу водних об'єктів, дер­жавного водного кадастру та державного обліку поверхневих та підземних вод;

— проведення державної експертизи предпроектної та про­ектної документації на будівництво та реконструкцію госпо­дарських та інших об'єктів, які впливають на стан водних об'єктів;

195


державний контроль за використанням та охороною вод­
них об'єктів і дотриманням режиму використання територій
їх водоохоронних зон;

ліцензування в галузі використання та охорони водних
об'єктів.

Державний моніторинг водних об'єктів. З метою забезпечен­ня збирання, обробки, збереження та аналізу інформації про стан вод, прогнозування його змін та розробки науково об­грунтованих рекомендацій для прийняття управлінських рішень у галузі використання і охорони вод та відтворення водних ресурсів здійснюється державний моніторинг вод.

В процесі державного моніторингу ведуться регулярні спо­стереження за станом водних об'єктів, кількісними та якіс­ними показниками поверхневих та підземних вод; забезпе­чується збір, зберігання, поповнення та обробіток спостере­жень; проводиться оцінка та прогнозування змін стану вод­них об'єктів.

Державний моніторинг вод є складовою частиною держав­ної системи моніторингу навколишнього природного сере­довища України і здійснюється в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Державний облік вод та державний водний кадастр. Завдан­ням державного обліку вод є встановлення відомостей про кількість і якість вод, а також даних про водокористування, на основі яких здійснюється розподіл води між водокорис­тувачами та розробляються заходи щодо раціонального ви­користання і охорони вод та відтворення водних ресурсів.

Державний облік водокористування здійснюється з метою систематизації даних про забір та використання вод, ски­дання зворотних вод та забруднюючих речовин, наявність систем оборотного водопостачання та їх потужність, а також діючих систем очищення стічних вод та їх ефективність тощо. Державний облік та аналіз стану водокористування здійснюється шляхом подання водокористувачами звітів про водокористування до державних органів водного господар­ства за встановленою формою.

Державний водний кадастр складається з метою система­тизації даних державного обліку вод та визначення наявних для використання водних ресурсів.

196



Дані державного водного кадастру призначаються для:

— оцінки і прогнозування змін гідрологічних і гідрогеоло­
гічних умов, ресурсів водних об'єктів та якості вод;

_ розробки схем комплексного використання і охорони водних ресурсів;

підготовки та видачі дозволів на користування водними
об'єктами;

державного контролю за використанням та охороною
водних об'єктів;



забезпечення водокористувачів необхідною інформацією
про водні об'єкти;

вирішення спорів, що виникають в зв'язку з викорис­
танням водних об'єктів.