Кодекс законов о труде Украины
(Научно-практический комментарий).- X.: 000 «Одиссей», 2001

[назад]|[содержание]|[следующая]

Глава XV. ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ ТРУДОВЫЕ СПОРЫ

Статья 221. Органы, рассматривающие трудовые споры.

 Трудовые споры рассматриваются:

1) комиссиями по трудовым спорам;

2) районными (городскими) судами.

Такой порядок рассмотрения трудовых споров, возникающих между работником и собственником или уполномоченным им органом, применяется независимо от формы трудового договора. Установленный порядок рассмотрения трудовых споров не распространяется на споры о досрочном освобождении от выборной платной должности членов общественных и иных объединений граждан по решению избравших их органов.

1. На пути рыночных преобразований интересы рабо тодателя и наемного работника не всегда совпадают, поэтому возможно столкновение этих интересов на любой стадии трудовых правоотношений, что, в свою очередь, при водит к возникновению разногласий.

Действующее законодательство о труде не раскрывает понятие «трудовые споры». В сфере трудового права тру довые споры — это неурегулированные путем непосред ственных переговоров разногласия между работником (коллективом работников) и собственником предприятия (уполномоченным им органом) по поводу применения норм трудового законодательства, а также установления новых или изменения существующих условий труда.

Трудовые споры подразделяются на виды. В зависимости от субъектов, различают индивидуальные и коллективные трудовые споры. В индивидуальном трудовом споре собственнику противостоит работник. Это споры по вопросам прекращения трудового договора, перевода на другую работу, оплаты труда, предоставления отпусков, применения дисциплинарного взыскания, выдачи и использования спецодежды и другие.

В коллективном трудовом споре собственнику противостоят наемные работники (отдельные категории наемных работников) предприятия или его структурного подразделения, профсоюзы или другие уполномоченные работниками организации.

2. Индивидуальные трудовые споры между собственником и работником независимо от формы трудового договора рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами. Однако этот порядок не распространяется на споры о досрочном увольнении с выборной платной должности работников общественных и других объединений граждан по решению избравших их органов, т.е. КТС они не рассматриваются. На основании ст. 55 и ч.2

ст. 124 Конституции Украины они вправе обратиться в суд с иском.

 

Статья 222. Порядок рассмотрения трудовых споров некоторых категорий работников.

Особенности рассмотрения трудовых споров судей, прокурорско-следственных работников, а также работников учебных, научных и иных учреждений прокуратуры, имеющих классные чины, устанавливаются законодательством.

1. В соответствии со ст. 139 КЗоТ работники обязаны работать честно и добросовестно и соблюдать трудовую дисциплину. Предпосылкой обеспечения трудовой дисциплины является внутренний трудовой распорядок, который выражает взаимоотношения собственника и работников в процессе совместного труда, определяя их обязанности.

На предприятиях, в учреждениях, организациях трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка, утверждаемыми трудовыми коллективами по представлению собственника или уполномоченного им органа и профсоюзного комитета на основе типовых правил.

В некоторых отраслях народного хозяйства для отдельных категорий рабочих и служащих действуют уставы о дисциплине (например, Устав о дисциплине работников связи). Они действуют в тех отраслях, где соблюдение трудовой дисциплины имеет особо важное значение. В каждом уставе определен круг работников, на которых распространяется его действие.

Основное отличие уставов о дисциплине от правил внутреннего трудового распорядка состоит в том, что в них предусматриваются более строгие меры дисциплинарных взысканий, а обжалование наложенных взысканий допускается только в порядке подчиненности. Так, в соответствии с Дисциплинарным уставом прокуратуры Украины, специальную дисциплинарную ответственность несут прокурорско-следственные работники. За нарушение трудовой дисциплины к этой категории лиц могут быть применены следующие дисциплинарные взыскания: выговор; Снижение в классном чине; понижение в должности; лишение нагрудного знака; увольнение; увольнение с лишением классного чина (ст. 9 Дисциплинарного устава прокуратуры Украины),

О наложении дисциплинарного взыскания издается приказ прокурора, который объявляется работнику под расписку. Работникам прокуратуры предоставляется право обжалования его Генеральному прокурору в месячный срок со дня ознакомления с приказом.

2. На основании ст. 16 вышеуказанного акта решение Президента Украины или Генерального прокурора о лишении классного чина, приказ Генерального прокурора об увольнении с работы, об увольнении с лишением классного чина, об отказе в восстановлении на работе прокурорско-следственных работников, уволенных прокурорами Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя, приравненных к ним прокурорами, могут быть обжалованы в Верховный Суд Украины в месячный срок.

3. По всем другим вопросам, за исключением споров в связи с применением дисциплинарных взысканий ра ботников прокуратуры, споры рассматриваются в общем порядке, то есть можно обратиться в первичный орган КТС или в суд.

 

Статья 223. Организация комиссии по трудовым спорам.

Комиссия по трудовым спорам избирается общим собранием (конференцией) трудового коллектива предприятия, учреждения, организации с числом работающих не менее 15 человек.

Порядок избрания, численность, состав и срок полномочий комиссии определяется общим собранием (конференцией) трудового коллектива предприятия, учреждения, организации. При этом количество рабочих в составе комиссии по трудовым спорам предприятия должно быть не менее половины ее состава.

Комиссия по трудовым спорам избирает из своего состава председателя, его заместителей и секретаря комиссии.

По решению общего собрания (конференции) трудового коллектива предприятия, учреждения, организации могут быть созданы комиссии по трудовых спорам в цехах и других аналогичных подразделениях. Эти комиссии избираются коллективами подразделений и действуют на тех же основаниях, что и комиссии по трудовым спорам предприятий, организаций, учреждений.

В комиссиях по трудовым спорам подразделений могут рассматриваться трудовые споры в пределах полномочий этих подразделений.

Организационно-техническое обеспечение комиссии по трудовым спорам (предоставление оборудованного помещения, машинописной и иной техники, необходимой литературы, организация делопроизводства, учет и хранение заявлений работников и дел, подготовка и выдача копий решений и т.д.) осуществляется собственником или уполномоченным им органом.

Комиссия по трудовым спорам предприятия, учреждения, организации имеет печать установленного образца.

1. Высшим органом, посредством которого реализуются полномочия трудового коллектива, является общее собрание на всех предприятиях с правом найма рабочей силы. Конференция трудового коллектива проводится там, где созыв собрания затруднен по причине многочисленности или территориальной разобщенности цехов, отделов и других структурных подразделений. К компетенции этого органа относится избрание комиссии по трудовым спорам, при этом она образуется на предприятиях, в учреждениях, организациях, где численность работающих не менее 15 человек. Если меньше численность работающих, образование ее действующим законодательством не предусмотрено.

2. По решению общего собрания (конференции) трудового коллектива предприятия, учреждения, организации могут создаваться комиссии по трудовым спорам в цехах и в других аналогичных подразделениях. Эти комиссии избираются коллективами подразделений и действуют на тех же условиях, что и комиссии по трудовым спорам предприятий, учреждений, организаций. Эти образованные комиссии в пределах своих полномочий рассматривают трудовые споры (п.4 ст. 223). КТС предприятия, учреждения, организации не вправе вмешиваться в деятельность КТС подразделения, контролировать ее. Каждая КТС самостоятельна, никому не подчинена.

Создание КТС — право трудового коллектива. Инициативу в создании КТС обычно проявляет профсоюзный орган. Он, как правило, вносит предложение о создании КТС, готовит собрание (конференцию) коллектива.

Кандидатуры в состав КТС выдвигают непосредственно на общем собрании (конференции). Они могут быть предложены любым членом трудового коллектива. При выдвижении кандидатур и избрании членов КТС важны деловые качества кандидатов, авторитет в коллективе, знание законодательства. Избирать собственника или уполномоченное им лицо в состав КТС нецелесообразно, так как именно он применяет законодательство и именно на его действия чаще всего жалуются работники. Члены КТС избираются на весь срок ее полномочий.

Решения об избрании КТС (ее членов) принимается большинством голосов. При этом количество рабочих должно быть не менее половины ее состава (ч.2 ст.223 КЗоТ).

3. Техническое обслуживание комиссии по трудовым спорам (предоставление помещения, печатной техники, делопроизводство, хранение дел, подготовка и выдача выписок из протоколов собрания и прочее) осуществляется собственником или органом, уполномоченным им.

 

Статья 224. Компетенция комиссии по трудовым спорам.

Комиссия по трудовым спорам является обязательным первичным органом по рассмотрению трудовых споров, возникающих на предприятиях, в учреждениях, за исключением споров, указанных в статьях 222, 232 настоящего Кодекса.

Трудовой спор подлежит рассмотрению в комиссии по трудовым спорам, если работник самостоятельно или при участии профсоюзной организации, представляющей его интересы, не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с собственником или уполномоченным им органом.

1. Компетенция КТС — это определенная законом сфера ее деятельности по разрешению трудовых споров.

Согласно ч. 1 ст. 224 комиссия по трудовым спорам является обязательным первичным органом по рассмотрению споров между рабочими и служащими, с одной стороны, и собственником, с другой стороны. Из этого общего правила имеются исключения. В комиссии по трудовым спорам не могут рассматриваться споры, предусмотренные в статьях 222, 232 КЗоТ.

В комиссиях по трудовым спорам рассматривается большинство споров, возникающих из трудовых правоотношений, вне зависимости от того, является ли работник штатным или нештатным, временным, совместителем, членом профсоюза.

В КТС рассматриваются споры о переводах на другую работу, применении иных условий трудового договора (контракта), о режиме рабочего времени, о продолжительности и использовании работником полагающегося ему отдыха, в том числе и ежегодно оплачиваемого отпуска, наложении дисциплинарных взысканий, об оплате труда, другие споры, связанные с применением к работнику условий труда, и другие. В КТС подразделений могут рассматриваться трудовые споры в пределах компетенции этих подразделений.

До принятия ныне действующей Конституции Украины (1996 г.) комиссии по трудовым спорам действительно были первичным органом. Однако ныне на основании стст. 55, 124 Конституции Украины работник наделен правом непосредственно обращаться в суд для разрешения спора. Это положение закрепляет постановление Пленума Верховного Суда от 1 ноября 1996 г. Согласно п.8 названного постановления суд не вправе отказать в приеме искового заявления работника на том основании, что его требования могут быть рассмотрены в досудебном порядке.

2. Трудовой спор рассматривается КТС, если работник самостоятельно или с участием профсоюзной организации, представляющей его интересы, не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с собственником или уполномоченным им органом (ч. 2 ст. 224). Из данного положения вытекает вывод, что работнику предоставлено право самому урегулировать спор с собственником, или обратиться в профсоюзную организацию, представляющую его интересы.

Согласно ст. 26 Закона Украины «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» профсоюзы, их объединения имеют право представлять интересы работников в органах, рассматривающих индивидуальные трудовые споры.

3. Статья 224 КЗоТ предоставляет право обращаться с заявлением в комиссию по трудовым спорам только работнику предприятия, учреждения, организации. Однако собственник таким правом не обладает, поскольку он по отношению к работнику осуществляет властные полномочия и именно на его действия чаще всего жалуются работники. Он может непосредственно обращаться в суд.

[назад]|[содержание]|[следующая]