Кодекс законов о труде Украины
(Научно-практический комментарий).- X.: 000 «Одиссей», 2001

[назад]|[содержание]|[следующая]

Глава XI. ОХРАНА ТРУДА

Статья 168. Перерывы в работе для обогревания и отдыха.

Работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых неотапливаемых помещениях, грузчикам и некоторым другим категориям работников в случаях, предусмотренных законодательством, предоставляются специальные перерывы для обогревания и отдыха, которые включаются в рабочее время. Собственник или уполномоченный им орган обязан оборудовать помещения для обогревания и отдыха работников.

1. На дворовых работах, работах на открытом воздухе зимой, в холодное время года или в необогреваемом в это время помещении работникам должны предоставляться, согласно Правилам о работе на открытом воздухе в холодное время года (пункт 2 Постановления НКТ СССР от 11 декабря 1929 года) перерывы для обогревания, или же работы прекращаются (когда очень сильный холод). При этом прекращении работ время простоя оплачивается как в случае простоя не по вине работника, то есть не ниже 2/3 тарифной ставки (оклада) работника или среднего заработка (см.статью 113 КЗоТ Украины и комментарий к ней).

2. Собственник или уполномоченный им орган обязан оборудовать помещение для обогревания и отдыха, так, чтобы работник в нем действительно мог обогреться за время перерыва. Частота и продолжительность перерывов для обогревания определяются в зависимости от местных климатических условий собственником или уполномоченным им органом по согласованию с профкомом. Это может также определяться коллективным договором, соглашением. Средства для обогревания предоставляются на месте работы или в непосредственной близости от него. При кратковременных работах должно быть обеспечено лишь устройство костров для обогревания.

 

 

 

Статья 169. Обязательные медицинские осмотры работников определенных категорий.

Собственник или уполномоченный им орган обязан за свои средства организовать проведение предварительного приема на работу и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах, работах, с вредными либо опасными условиями труда или таких, где необходим профессиональный отбор, а также ежегодного обязательного медицинского осмотра лиц в возрасте до 21 года.

Перечень профессий, работники которых подлежат медицинскому осмотру, срок и порядок его проведения устанавливаются Министерством здравоохранения Украины по согласованию с Государственным комитетом Украины по надзору за охраной труда.

1. Согласно части 1 статьи 169 КЗоТ Украины обязательные медицинские осмотры проходят работники, занятые на тяжелых работах, работах с вредными и опасными условиями труда, занятые на работах, где есть потребность в профессиональном отборе, в возрасте до 21 года.

2. Работники, занятые на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, с целью выявления их профессиональной пригодности по психофизическому состоянию к работам, связанным с движением автомобильного, железнодорожного, морского или воздушного транспорта. Их осмотры бывают необходимы и при каждом допуске к работе, поскольку это связано с безаварийными перевозками людей и грузов.

3. Работники общественного питания, торговли пищевыми продуктами, водопроводных сооружений, лечебно-профилактических и детских учреждений и некоторых других организаций должны проходить предварительный (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры в интересах общественного здравоохранения, чтобы не допускать в указанные производства бациллоносителей и лиц с заразными заболеваниями.

4. Местные органы самоуправления в случае необходимости, например при эпидемии, для выявления очага распространения заболевания могут вводить в отдельных организациях дополнительные условия и показания к проведению медицинских осмотров.

5. Орган Госсанэпиднадзора каждого района (станция) совместно с собственником и профсоюзным органом ежегодно определяет на каждом промышленном предприятии района контингенты работников, подлежащих периодическим медицинским осмотрам.

На основании решения санэпидемстанции собственник или уполномоченный им орган составляет список работников, подлежащих периодическому медицинскому осмотру, и утверждает его приказом с указанием сроков этого осмотра.

Отказ работника пройти периодический медицинский осмотр является нарушением трудовой дисциплины. Такого работника органы санэпидемнадзора могут отстранить от работы.

6. Если работник своевременно не прошел медицинский осмотр, собственник или уполномоченный им орган не имеет права допускать работника к работе. Согласно части 2 статьи 19 Закона Украины «Об охране труда», если работник уклоняется от прохождения медицинских осмотров, он отстраняется от работы без сохранения заработной платы. При наличии уважительных причин непрохождения осмотра в установленный срок отстранение от работы производится с сохранением заработной платы.

 

Статья 170. Перевод на более легкую работу.

 Работников, нуждающихся по состоянию здоровья в предоставлении более легкой работы, собственник или уполномоченный им орган обязан перевести, с их согласия, на такую работу в соответствии с медицинским заключением временно или без ограничения срока.

При переводе по состоянию здоровья на более легкую низкооплачиваемую работу за работниками сохраняется прежний средний заработок в течение двух недель со дня перевода, а в случаях, предусмотренных законодательством Украины, прежний средний зарабо ток сохраняется на все время выполнения низкооплачиваемой работы или производится выплата пособия по государственному социальному страхованию.

1. Обязанность собственника или уполномоченного им органа переводить работников по их согласию временио или без ограничения срока на другую, более легкую работу в соответствии с медицинским заключением формулирует часть 1 статьи 170 КЗоТ Украины. Заключение необходимости временного перевода на другую работу дает врачебно-консультационная комиссия лечебного учреждения по месту жительства или работы работника. Заключение о необходимости перевода на более легкую работу без ограничения срока дает медико-социальная экспертная комиссия (МСЭК). Заключение о необходимости перевода работника, заболевшего туберкулезом, выдает медико-социальная экспертная комиссия (МСЭК) туберкулезного диспансера.

В случае профессионального заболевания предписание о переводе работника выдает МСЭК лечебно-профилактического учреждения на основании заключения о наличии у работника такого заболевания. Заключение о профессиональном заболевании выдается профпатологически-ми отделениями больниц, медико-санитарных частей промышленных районов, институтов гигиены труда и профзаболеваний на основании Перечня профессиональных заболеваний, утвержденного Кабинетом Министров Украины от 08.11.2000 г. № 16621 и Инструкцией по применению Перечня профессиональных заболеваний, утвержденной приказом Министерства охраны здоровья Украины, Академией медицинских наук Украины, Министерством труда и социальной политики от 29.12.2000 г. № 374/68/338.2

2. За время перевода работника из-за туберкулеза или профессионального заболевания соответствующая МСЭК выдает работнику больничный листок нетрудоспособности, но не более чем на два месяца, по которому работнику выплачивается пособие так, чтобы вместе с заработком по новой работе оно не превышало полного фактического заработка по прежней работе.

Если же новая работа не была предоставлена работнику в срок, указанный в листке нетрудоспособности, то за пропущенные из-за этого дни листок нетрудоспособности оплачивается полностью на общих основаниях.

3. Часть 2 статьи 170 КЗоТ Украины предусматривает сохранение за работниками, переведенными на более легкую нижеоплачиваемую работу в соответствии с медицинским заключением, прежнего среднего заработка на протяжении двух недель со дня перевода, если иное не предусмотрено специальными правилами.

4. Специальные правила установлены применительно к работникам, утратившим трудоспособность в связи с несчастным случаем на производстве или профессиона-

льным заболеванием и переведенным в этой связи на другую, более легкую работу. За ними средний заработок по предыдущей работе сохраняется на весь период выполнения нижеоплачиваемой работы до восстановления трудоспособности или установления инвалидности (пункт 6 Правил возмещения собственником или уполномоченным им органом предприятия, учреждения, организации вреда, причиненного работнику повреждением здоровья, связанным с выполнением им трудовых обязанностей (далее Правила). Пункт 6 Правил также предусматривает сохранение за работниками среднего заработка, если собственник или уполномоченный им орган не предложил работнику перевести его на более легкую работу в сроки, установленные ВКК. Очевидно, эта правовая норма должна применяться во всех случаях, когда собственник или уполномоченный им орган не выполняет свою обязанность перевести работника на другую работу в соответствии с медицинским заключением.

5. Если работник утратил трудоспособность в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, собственник или уполномоченный им орган несет не только обязанность по переводу работника на другую работу в соответствии с медицинским заключением, но и более широкий круг обязанностей, связанный с профессиональной реабилитацией работника. Это — обязанности обеспечить профессиональную ориентацию, профессиональное обучение или переквалификацию работника по индивидуальной программе реабилитации. Эти обязанности собственник или уполномоченный им орган несет, если со дня установления инвалидности прошло не более одного года.

 

Статья 171. Обязанности собственника или уполномоченного им органа по расследованию и учету несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве.

Собственник или уполномоченный им орган должен проводить расследование и вести учет несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве в соответствии с порядком, установленным Кабинетом Министров Украины.

1. Проведение расследования и ведение учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве является обязанностью собственника или уполномоченного им органа. Положение о расследовании и учете несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на предприятиях, в учреждениях и организациях утверждено Постановлением Кабинета Министров Украины от 10 августа 1993 года № 629 (далее Положение). Постановлением Кабинета Министров Украины от 17 июня 1998 года № 923 утверждена новая редакция этого Положения. Действие этого положения распространяется на все предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности.

Порядок расследования несчастных случаев, установленный Положением, распространяется на всех физических лиц, которые работают на основе трудового или гражданско-правового договора.

2. Порядок расследования, установленный Положением, распространяется на несчастные случаи, результатом которых являются либо утрата работником трудоспособности на один рабочий день или более, либо необходимость перевести потерпевшего на другую (более легкую) работу не меньше, чем на один день. По результатам расследования составляется акт по Форме Н-1 и берутся на учет несчастные случаи, которые произошли с работниками во время исполнения трудовых обязанностей, в том числе в командировках.

Акт по форме Н-1 составляется также о несчастных случаях, которые произошли во время:

1) нахождения на рабочем месте, на территории предприятия, учреждения, организации или в другом месте работы на протяжении рабочего времени, а по поручению собственника или уполномоченного им органа — также в нерабочее время, во время отпуска, в выходные и праздничные дни.

2) приведения в порядок орудий производства, средств защиты, одежды перед началом работы и после ее окончания, во время выполнения мер личной гигиены;

3) проезда на работу или с работы на транспорте предприятия или на транспорте сторонней организа-

ции, которая предоставила его в соответствии с договором, если проезд на этом транспорте осуществляется в соответствии с распоряжением собственника или уполномоченного им органа;

4) использования собственного транспорта в интересах предприятия, учреждения, организации с разрешения или по поручению собственника или уполномоченного им органа. Под эту формулировку не подпадает использование собственного транспорта для проезда к месту работы и обратно, хотя бы работник и заключил с собственником или уполномоченным им органом договор об использовании личного транспорта в интересах предприятия, учреждения, организации;

5) совершения действий в интересах предприятия, учреждения, организации, на котором потерпевший работает (во время оказания помощи другому работнику, совершения действий по предупреждению новых аварий, по спасению людей и имущества предприятия, учреждения и организации);

6) ликвидации аварий, пожаров и последствий стихийного бедствия на производственных объектах и транспортных средствах;

7) выполнения работы в порядке предоставления предприятием, учреждением или организацией шефской помощи;

8) следования работника к объектам обслуживания по утвержденным маршрутам или к другим объек там по поручению собственника или уполномоченно го им органа;

9) пребывания на транспортном средстве (на местр его стоянки), на территории вахтового поселка, в том числе во время сменного отдыха, если причина несчастного случая связана с исполнением работником трудовых обязанностей или воздействием на него произвол ственного фактора или среды.

3. Согласно Положению расследуются с составлением акта по Форме Н-1 и учитываются такие случаи:

1) естественной смерти работников во время пребывания на подземных работах или после подъема на поверхность вследствие острой сердечно-сосудистой недостаточности;

2) самоубийства работников плавсостава на судах морского и рыбопромыслового флота в случае превышения сроков их пребывания в рейсе, обусловленных коллективным договором, или их естественной смерти, вследствие влияния психофизических, опасных и вредных производственных факторов;

3) причинения работнику во время выполнения или в связи с исполнением им трудовых обязанностей телесных повреждений другим лицом или убийства работника. Поэтому расследуется, оформляется актом Н-1 и берется на учет всякий случай причинения работнику телесных повреждений или его убийства во время исполнения или в связи с исполнением им трудовых обязанностей, кроме случаев, когда причинение работнику телесных повреждений или убийство имели место при совершении работником преступления (если этот факт установлен судом или следственным органом);

4. В соответствии с Положением расследуются и следующие несчастные случаи, но вопрос о составлении акта по форме Н-1 и взятии несчастного случая на учет решается в зависимости от результатов расследования и иных процедур рассмотрения этого факта:

— несчастные случаи, которые произошли в результате заболевания, ухудшения состояния здоровья работника. По результатам расследования акт по форме Н-1 составляется, если состояние здоровья работника ухудшилось вследствие влияния опасных или вредных производственных факторов, или, если работа, которую выполнял потерпевший, была противопоказана ему в соответствии с медицинским заключением о состоянии его здоровья, а также, если потерпевший не проходил медицинский осмотр, предусмотренный законодательством;

— несчастные случаи, которые произошли с работниками на территории предприятия или организации или в ином месте работы во время перерыва или отдыха и приема пищи, во время нахождения работников на территории предприятия, в связи с проведением собственником или уполномоченным им органом совещания, получением заработной платы, обязательным прохождением медицинского осмотра и в иных случаях, предусмотренных коллективным договором. О таких случаях составляется акт по форме Н-1, такие случаи берутся на учет, если по результатам расследования будет установлен факт воздействия на работника производственного фактора или среды;

— случаи исчезновения работника во время выполнения трудовых обязанностей. Если по результатам расследования комиссия придет к выводу о связи исчезновения работника с возможным несчастным случаем во время исполнения трудовых обязанностей, составляется акт специального расследования (форма не установлена), который выдается семье или лицу, которое представляет интересы этого работника для обращения в суд с заявлением об объявлении работника умершим. После вступления в силу решения суда об объявлении умершим собственник или уполномоченный им орган обязан обеспечить составление акта по форме Н-1 в соответствии с ранее составленным актом специального расследования. Такой случай берется на учет.

5. Расследуются, однако, не берутся на учет и не оформляются актами Н-1 следующие несчастные случаи:

5.1. происшедшие с лицами, следовавшими на работу и возвращавшимися с нее пешком, на общественном или личном транспорте (кроме случаев, когда был заключен договор об использовании личного транспортного средства в интересах производства и несчаст ный случай произошел во время такого использова ния — пункт 8 Положения);

5.2. которые произошли по месту постоянного про живания в полевых и вахтовых поселках (пункт 8 По ложения);

5.3. которые отбывают наказания по приговору суда в учреждениях уголовно-исправительной системы с умышленно причинили вред своему здоровью, а также при использовании ими без разрешения администрации оборудования, механизмов, инструментов и материалов, выведении их из строя или нарушении ими установленного режима содержания (пункт 8 Положения);

5.4. которые произошли вследствие отравления алкоголем, наркотическими средствами (асфикция, инсульт, остановка сердца), кроме случаев, когда это вызвано применением указанных веществ в производственных процессах, неправильным их хранением или транспортированием. Вывод об отравлении алкоголем или наркотическими средствами комиссия по расследованию

несчастного случая делает на основе письменного заключения медицинского органа (пункт 5 Положения).

6. Руководитель (иное должностное лицо), получив сообщение о несчастном случае, обязан:

1) срочно организовать медицинскую помощь пострадавшему, в случае необходимости доставить его в лечебно-профилактическое учреждение;

2) сообщить о случившемся собственнику или уполномоченному им органу, профсоюзной организации, если несчастный случай произошел вследствие пожара  органу пожарной охраны; при остром профессиональном заболевании (отравлении) — санэпидстанции;

3) сохранить до прибытия комиссии по расследованию несчастного случая обстановку на рабочем месте и оборудовании в таком состояний, в каком они были на момент происшествия (если это не повлечет дополнительных вредных последствий);

4) принять меры к недопущению подобных случаев.

7. Согласно пункту 12 собственник или уполномоченный им орган своим приказом обязан назначить комиссию по расследованию несчастного случая. В состав комиссии включаются: руководитель (специалист) службы охраны труда предприятия (председатель комиссии), главный специалист или руководитель подразделения предприятия, где произошел несчастный случай, (представитель профсоюзной организации, членом которой является работник или уполномоченный трудового коллектива по вопросам охраны труда). В состав комиссии могут включаться и иные лица по усмотрению руководителя. В случаях острого профессионального отравления в состав комиссии включается специалист санэпидстанции.

На судах морского, речного и рыбопромыслового флота во время плавания или пребывания в иностранных портах комиссия по расследованию несчастного случая создается капитаном судна с уведомлением собственника или уполномоченного им органа предприятия, к которому приписано судно, в таком составе: капитан судна (председатель комиссии), старший помощник капитана или старший механик, руководитель службы, где случился несчастный случай, и представитель профсоюзной организации.

8. На комиссию по расследованию несчастного случая в соответствии с пунктом 16 Положения возлагаются следующие обязанности:

1) обследовать место несчастного случая, опросить очевидцев и лиц, причастных к несчастному случаю, по возможности получить объяснения от пострадавшего;

2) рассмотреть и оценить соответствие условий труда требованиям нормативных актов об охране труда;

3) установить обстоятельства и причины несчастного случая, определить лиц, которые допустили нарушения нормативных актов, а также разработать меры по предотвращению подобных случаев;

4) составить акт по форме Н-1 в пяти экземплярах с указанием в нем, в частности, наличия вины в несчастном случае и направить его на утверждение собственнику.

Комиссия обязана обеспечить приложение к акту о несчастном случае:

1) объяснений очевидцев, причастных лиц, пострадавшего;

2) при необходимости — паспортов, схем, фотографии и других документов, характеризующих состояние рабочего места, с указанием опасных и вредных производственных факторов, медицинского заключения о наличии в организме пострадавшего алкоголя, ядовитых или наркотических веществ. Несчастные случаи, о которых составлены акты по форме Н-1, регистрируются в специальном журнале, форма которого приложена к Положению.

9. Обязанность рассмотреть и утвердить пять экземпляров акта формы Н-1 возлагается на собственника или уполномоченный им орган в течение суток после окончания расследования.

Собственник или уполномоченный им орган обязан в течение трех суток после утверждения акта обеспечить направление по одному экземпляру акта формы Н-1 следующим лицам:

1) пострадавшему или лицу, представляющему его интересы;

2) руководителю (главному специалисту) цеха или иного структурного подразделения, где произошел не счастный случай для осуществления мероприятий ш предупреждению подобных случаев в дальнейшем;

3) государственному инспектору по надзору за охраной труда;

4) профсоюзной организации предприятия, членом

которой является пострадавший;

5) руководителю (специалисту) службы охраны труда (ему акт формы Н-1 направляется вместе со всеми материалами расследования), который обязан обеспечить хранение акта вместе с материалами расследования в течение 45 лет. В случае ликвидации предприятия акт вместе со всеми приложениями к нему передается правопреемнику, а при ликвидации предприятия - передается в государственный архив для дальнейшего хранения в течение указанного срока. Другие экземпляры акта хранятся до осуществления указанных в нем мероприятий, но не менее двух лет. В случае острого профессионального отравления (заболевания) копия акта формы Н-1 должна быть направлена в санэпидемстанцию (пункт 17 Положения).

10. Несчастный случай, о котором потерпевший своевременно не известил своего непосредственного руководителя или собственника предприятия, или если утрата трудоспособности от него наступила не сразу, расследуется по заявлению потерпевшего или лица, которое представляет его интересы, если с момента события прошло не более одного года, на протяжении десяти суток со дня подачи заявления. Вопрос о составлении акта по форме Н-1 решается комиссией по расследованию, которая создается согласно Положению (пункт 17 Положения).

11. Согласно пункту 34 Положения специальному расследованию подлежат несчастные случаи:

1) групповые (одновременно с двумя и более работниками);

2) со смертельным исходом.

Соответствующий государственный инспектор по надзору за охраной труда имеет право требовать специального расследования каждого несчастного случая, который хотя и не привел, но мог привести к тяжелым последствиям, или принимать участие в таком расследовании.

12 На собственника или уполномоченный им орган возлагается обязанность сообщить о несчастном случае, подлежащем специальному расследованию, следующим органам:

1) соответствующему местному органу государственного надзора за охраной труда;

2) местному органу прокуратуры:

3) министерству или иному органу управления имуществом;

4) санэпидемстанции (только в случаях острых профессиональных заболеваний, отравлений);

5) профсоюзной организации, членом которой является потерпевший;

6) вышестоящему профсоюзному органу;

7) местному штабу гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.

[назад]|[содержание]|[следующая]