Кодекс законов о труде Украины
(Научно-практический комментарий).- X.: 000 «Одиссей», 2001

[назад]|[содержание]|[следующая]

Глава XI. ОХРАНА ТРУДА

Статтъя 154. Соблюдение требований по охране труда при проектировании, строительстве (изготовлении) и реконструкции предприятий, объектов и средств производства.

 Проектирование производственных объектов, разработка новых технологий, средств производства, средств коллективной и индивидуальной защиты работающих должны произодиться с учетом требований по охране труда.

Производственные здания, сооружения, оборудование, транспортные средства, которые вводяться в действие после строительства или реконструкции, технологические процессы должны отвечать нормативным актам об охране труда.

1. В комментируемой статье находит закрепление общее требование о соблюдении правил и норм об охраны труда не только при эксплуатации оборудования, станков, агрегатов, транспортных и других технических средств, но и при их проектировании и изготовлении. Это требование распространяется и на здания, сооружения, а тажн на технологии и средства защиты.

2. Порядок проведения государственной экспертизы (проверки) проектной документации на строительство, конструкцию, техническое переоснащение) производстенных объектов, внедрение новых технологий, изготовлен средств производства, средств коллективной и индивидуальной защиты на соответствие их нормативным актам  об охране труда определяется «Положением о порядке проведения государственной экспертизы (проверки) проектной документации на строительство и реконстру;. производственных объектов и изготовление средст ответствие их нормативным актам об охране труду, утвержденным   постановлением   Кабмина  Украины от 23.06.1994 г. .№ 431.

3. Экспертиза проектной документации по впросам охраны труда проводится в обязательном порядке.

проектам на строительство и реконструкцию производственных объектов и изготовление средств производства независимо от форм собственности и источников финансирования (п. 3 Положения).

4. Экспертизу проводят экспертно-технические центры Госкомитета по охране труда с учетом выводов органов и учреждений санитарно-эпидемиологической службы МОЗ, органов государственного пожапного надзора уп-раваления пожарной охраны МВД, органов надзора за атомной и радиационной безопасностью.

5. Для получения экспертного вывода на соответствие проектной документации по вопросам охраны труда собственник или уполномоченный им орган заключает договор по проектам:

— на строительство (реконструкцию, техническое переоснащение) — с соответствующей службой Укрин-вестэкспертизы, которая привлекает на договорных началах экспертно-технические центры Госкомитета по охране труда;

— на внедрение новых технологий, изготовление средств производства, коллективной и индивидуальной защиты — непосредственно с экспертно-техниче-скими отделами с подачей заявления и общей пояснительной записки к проекту (п. 5. Положения).

 

Статья 155. Запрещение ввода в эксплуатацию предприятий, не отвечающих требованиям охраны труда.

Ни одно предприятие, цех, участок, производство не могут быть приняты и введены в эксплуатацию, если на них не созданы безопасные и безвредные условия труда.

Ввод в эксплуатацию новых и реконструированных объектов производственного и социально-культурного назначения без разрешения органов государственного надзора за охраной труда запрещается.

Собственник, создавший новое предприятие, обязан получить от органов государственного надзора за охраной труда разрешение на начало его работы.

1. Часть 1 статьи 155 КЗоТ Украины запрещает приемку и ввод в эксплуатацию предприятий, цехов, участков, производств, на которых не созданы безопасные и безвредные условия труда.

2. Запрещается ввод в эксплуатацию новых и реконструированных объектов производственного и социально-культурного назначения без разрешения органов Госнадзорохрантруда. Не могут быть введены в эксплуатацию объекты без разрешения и согласования с государственной санитарно-эпидемиологической службой, без разрешения органов пожарного надзора (часть 2 статьи 155 КЗоТ Украины, часть 3 статьи 15 Закона Украины «Об обеспечении санитарного и эпидемиологического благополучия населения», часть 3 статьи 10 Закона Украины «О пожарной безопасности»).

3. Часть 3 статьи 155 КЗоТ Украины предусматривает для собственника, создавшего новое предприятие, обязанность получить от органов государственного надзора за охраной труда разрешение на начало его работы.

Положение о выдаче Государственным Комитетом по надзору за охраной труда собственнику предприятия, учреждения, организации или уполномоченному им органу разрешения на начало работы предприятия, учреждения, организации утверждено постановлением Кабинета Министров Украины от 6 октября 1993 года № 831. Положение не предусматривает каких-либо исключений из правила об обязательном получении разрешения на начало работы.

 

Статья 156. Запрещение передачи в производство образцов новых машин и других средств производства, внедрения новых технологий, не отвечающих требованиям охраны труда Изготовление и передача в производство образцов новых машин, механизмов, оборудования и других средств производства, а также внедрение новых технологий  разрешения органов государственного надзора за охраной труда запрещается.

1. Прежде чем передавать в производство образцы н вых машин, механизмов и другого производственного оборудования, внедрения новых технологий, они должны быть испытаны на предмет безопасности их для работников и доведены до необходимого состояния, отвечающего требованиям охраны труда (смотри пункт 1 статьи 154 КЗоТ Украины).

2. Изготовление и передача в производство образцов новых машин, механизмов, оборудования и других средств производства предполагают получение разрешения органов Госнадзорохрантруда. Такое же разрешение необходимо для внедрения новых технологий. На всех действующих производствах согласно Положению о сертификации также оформляются соответствующие сертификаты безопасности. Согласно части 5 статьи 24 Закона Украины «Об охране труда» — машины, механизмы, оборудование, транспортные средства и технологические процессы, которые внедряются в производство и в стандартах, на которые есть требования относительно обеспечения безопасности труда, жизни и здоровья людей, должны иметь сертификаты, которые свидетельствуют безопасность их использования, выданные в установленное трудовым законодательством порядке.

3. Предприятия, выпускающие и поставляющие оборудование производственно-технического назначения, не отвечающее нормативным требованиям по охране труда, возмещают потребителям нанесенный ущерб в соответствии с действующим законодательством.

 

Статья 157. Государственные межотраслевые и отраслевые нормативные акты об охране труда.

Государственные межотраслевые и отраслевые нормативные акты об охране труда — это правила, стандарты, нормы, положения, инструкции и другие документы, которым представлена сила правовых норм, обязательных для исполнения.

Разработка и принятие новых, пересмотр и отмена действующих государственных межотраслевых и отраслевых нормативных актов об охране труда проводятся органами государственного надзора за охраной труда при участии других государственных органов и профессиональных союзов в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины,

Стандарты, технические условия и другие нормативно-технические документы на средства труда и технологические процессы должны включать требования по охране труда и согласовываться с органами государственного надзора за охраной труда.

При отсутствии в нормативных актах об охране труда требований, которые необходимо выполнять для обеспечения безопасных и безвредных условий труда на определенных работах, собственник или уполномоченный им орган обязан принять согласованные с органами государственного надзора за охраной труда меры, которые обеспечивают безопасность работников.

1. Из текста части 1 статьи 157 КЗоТ Украины следует, что государственные межотраслевые и отраслевые нормативные акты об охране труда — это правила, стандарты, нормы, положения, инструкции и другие документы, которым представлена сила правовых норм, обязательных для исполнения. Все нормативные акты классифицированы по двум видам: государственные межотрасле вые и отраслевые.

2. Система государственных нормативных актов об охране труда в Украине установлена статьей 157 КЗоТ Украины, связана с приведением мероприятий по технике безопасности и производственной санитарии непосредственно в процессе производства во всех отраслях народного хозяйства Украины. Содержание понятий «охрана труда», «техника безопасности», «производственная санитария», «безопасность труда» и другие закреплены в государствен ных межотраслевых и отраслевых нормативных актах  охране труда (ГНАОТ). А разработку и принятие новых пересмотр и отмену действующих государственных межотраслевых и отраслевых нормативных актов осуществлют Госнадзорохрантруда с участием других государственых органов и профессиональных союзов. В соответствии с частью 2 статьи 157 КЗоТ Украины Кабинет Министров Украины принял постановление «О порядке разработки, принятия, пересмотра и отмены межотраслевых и отраслевых нормативных актов об охране труда» от 2 мая 1994 года № 135. Утвержденные ГНАОТ включаются в Государственный реестр нормативных актов, который ведется Госнадзорохрантруда. Об этом дается информация в журнале «Охрана труда». Госнадзорохрантруда приказом от 1 марта 1994 года № 16 утвердил Положение о порядке построения, изложения и оформления государственных нормативных актов об охране труда.

3. Согласно части 3 статьи 157 КЗоТ Украины стандарты, технические условия и другие нормативно-технические  документы на средства труда и технологические процессы должны включать требования по охране труда и согласовываться с органами государственного надзора за охраной труда. А в отличие от ГНАОТ, стандарты, технические условия и другие нормативно-технические документы на средства труда и технологические процессы утверждаются Госстандартом Украины. Они обязательно должны содержать требования по охране труда и в этой части подлежать согласованию с Госнадзорохрантруда Украины.

4. В соответствии с частью 4 статьи 157 КЗоТ Украины в случае отсутствия в ГНАОТ требований, которые необходимо выполнять для обеспечения безопасных и безвредных условий труда на определенных работах, собственник или уполномоченный им орган обязан принять согласованные с органом Госнадзорохрантруда меры с целью обеспечения безопасности работников.

А статья 17 Закона Украины «Об охране труда» предусматривает разработку и утверждение предприятиями положений, инструкций, других нормативных актов об охране труда, которые действуют в пределах предприятия и устанавливают правила выполнения работ и поведения работников на территории предприятия, в производственных помещениях, на строительных площадках, рабочих местах в соответствии с межотраслевыми и отраслевыми ГНАОТ.

 

Статья 158. Обязанность собственника или уполномоченного им органа по облегчению и оздоровлению условий труда работников.

Собственник или уполномоченный им орган обязан принимать меры по облегчению и оздоровлению условий труда работников путем внедрения прогрессивных технологий, достижений науки и техники, средств механизации и автоматизации производства, требований эргономики, положительного опыта по охране труда, снижения и устранения запыленности и загазованности воздуха в производственных помещениях, снижения интенсивности шума, вибрации, излучений и т.п.

1. В соответствии со статьей 158 КЗоТ Украины собственник или уполномоченный им орган обязан принимать меры по облегчению и оздоровлению условий труда

работников путем внедрения прогрессивных технологий, достижений науки и техники, средств механизации и автоматизации производства, требований эргономики, положительного опыта по охране труда, снижения и устранения запыленности и загазованности воздуха в производственных помещениях, снижения интенсивности шума, вибрации, излучения.

2. Профсоюзный орган, согласно статье 158 КЗоТ Украины, имеет право предъявить к собственнику или уполномоченному им органу соответствующие требования по улучшению условий охраны труда.

 

Статья 159. Обязанность работника выполнять требования актов об охране труда. Работник обязан:

— знать и выполнять требования нормативных актов об охране труда, правила обращения с машинами, механизмами, оборудованием и другими средствами производства, пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты;

— соблюдать обязательства по охране труда, предусмотренные коллективным договором (соглашением, трудовым договором) и правилами внутреннего трудового распорядка предприятия, учреждения, организации;

— проходить в установленном порядке предварительные и медицинские осмотры;

— сотрудничать с собственником или уполномочен ным им органом в деле организации безопасных и без вредных условий труда, лично принимать посильные меры к устранению любой производственной ситуации, создающей угрозу его жизни или здоровью либо окру жающих его людей и окружающей среде, сообщать об опасности своему непосредственному руководителю или другому должностному лицу.

1. Статья 159 КЗоТ Украины обязывает работника соблюдать правила и инструкции по охране труда. Нарушение этой обязанности работником является дисциплинарным проступком, за который может быть применена дисциплинарная ответственность вплоть до увольнения. Комментируемая статья соответствует статье 18 Закона Украины «Об охране труда», где признается за работником обязанность соблюдать требования нормативных актов об охране труда, правила обращения с машинами, механизмами, оборудованием и другими средствами производства, пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты. Выполнять и соблюдать условия коллективного и трудового договора, касающиеся охраны труда.

2. В случае неисполнения обязанности соблюдать правила внутреннего трудового распорядка по отношению к охране труда на работника может быть наложено дисциплинарное взыскание.

Согласно сложившейся практике к лицам, получившим серьезные травмы вследствие виновного несоблюдения правил охраны труда, дисциплинарные взыскания не объявляются.

 

Статья 160. Контроль за соблюдением требований нормативных актов об охране труда.

Постоянный контроль за соблюдением работниками требований нормативных актов об охране труда возлагается на собственника или уполномоченный им орган.

Трудовые коллективы через избранных ими уполномоченных, профессиональные союзы в лице своих выборных органов и представителей контролируют соблюдение всеми работниками нормативных актов об охране труда на предприятиях, в учреждениях, организациях.

1. В силу части 1 статьи 160 КЗоТ Украины постоянный контроль за соблюдением работниками требований нормативных актов об охране труда возлагается на собственника или уполномоченный им орган, а поэтому и обязанность постоянного контроля за соблюдением работниками требований нормативных актов об охране труда также возлагается на собственника или уполномоченный им орган.

2. На предприятии непосредственно для управления охраной труда создается служба охраны труда.

Служба охраны труда создается не только на предприятиях сферы производства, но и во всех других предприятиях и организациях, где работает 50 и более человек. Она может создаваться в зависимости от численности работающих на предприятии в виде самостоятельного структурного подразделения, группы специалистов, или отдельного специалиста, который может работать на условиях

совместительства. Служба охраны труда подчиняется непосредственно руководителю предприятия и приравнивается к основным производственно-техническим службам (статья 23 Закона Украины «Об охране труда»), на собственника или уполномоченный им орган.

3. В соответствии с частью 2 статьи 160 КЗоТ Украины трудовые коллективы через избранных ими уполномоченных, профессиональные союзы в лице своих выборных органов и представителей контролируют соблюдение всеми работниками нормативных актов об охране труда на предприятиях, в учреждениях, организациях.

В статье 46 Закона Украины «Об охране труда» указывается, что полномочия по охране труда представлены также трудовым коллективам. Они осуществляют общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда через избираемых или уполномоченных по вопросам охраны труда.

Уполномоченные трудовых коллективов по вопросам охраны труда имеют право беспрепятственно проверять на предприятии выполнение требований по охране труда и вносить обязательные для рассмотрения собственником предложения об устранении выявленных нарушений но рмативных актов по безопасности и гигиене труда (часть 1 статьи 47 Закона Украины «Об охране труда».

 

Статья 161. Меры по охране труда.

Собственник или уполномоченный им орган разрабатывает при участии профессиональных союзов и реализует комплексные меры по охране труда в соответствии с Законом Украины «Об охране труда». План мероприятий по охране труда включается в коллективный договор.

1. Собственник или уполномоченный им орган разрабатывает при участии профессиональных союзов и peaлизует комплексные меры по охране труда в соответствии со статьей 22 Закона Украины «Об охране труда» План мероприятий по охране труда включается в коллективный договор, при этом предусматривают необходимость разработки комплексных мер по охране труда, включая мероприятия по обеспечению работникам социальных гарантий в сфере охраны труда на уровне не ниже предусмотренного законодательством, по достижению установленных нормативов безопасности, гигиены труда, производственной сферы, повышению существующего уровня охраны труда, предотвращению случаев производственного травматизма, профессиональных заболеваний и аварий.

2. В соглашении по охране труда должны содержаться: перечень мероприятий по оздоровлению условий труда, ассигнования, выделяемые на их осуществление, конкретные лица, ответственные за выполнение и сроки выполнения указанных мероприятий.

[назад]|[содержание]|[следующая]