Кодекс законов о труде Украины
(Научно-практический комментарий).- X.: 000 «Одиссей», 2001

[назад]|[содержание]|[следующая]

Глава III ТРУДОВОЙ ДОГОВОР

Статья 22. Гарантии при заключении, изменении и прекращении

трудового договора.

Запрещается необоснованный отказ в принятии на работу.

В соответствии с Конституцией Украины любое прямое или косвенное ограничения прав либо установление прямых или косвенных преимуществ при заключении, изменении и прекращении трудового договора в зависимости от происхождения, социального и имущественного состояния, расовой и национальной принадлежности, пола, языка, политических взглядов, религиозных убеждений, членства в профессиональном союзе либо ином объединении граждан, рода и характера занятий, местожительства не допускается.

Требования относительно возраста, уровня образования, состояния здоровья работника могут устанавливаться законодательством Украины.

1. Часть 1 ст. 22 КЗоТ гарантирует реализацию права на труд, устанавливая общий запрет необоснованного отказа в приеме на работу по любому не установленному законом основанию.

Необоснованный отказ — это немотивированный отказ в принятии на работу или мотивированный, но со ссылкой на обстоятельства, которые не относятся к деловым качествам работника, состоянию его здоровья, либо не связаны с отсутствием вакансий на предприятии, в учреждении, организации.

Так как в суде очень сложно доказать необоснованность отказа в приеме на работу, то рекомендуем лицам, которым был сделан такой отказ, требовать от работодателя оформить его письменно. Такое право законодательно закреплено за женщинами, которые имеют детей в возрасте до трех лет, беременными женщинами и одинокими матерями, которые имеют детей в возрасте до четырнадцати лет (ст. 184 КЗоТ). Но мы считаем, что законодатель должен обеспечить такое право всем гражданам.

Незаконный отказ в приеме на работу может быть обжалован в суд. Пленум Верховного Суда Украины разъяснил, что суды рассматривают иски о заключении трудовых договоров не только в случаях, когда собственник обязан был заключить трудовой договор (например, с выборными работниками после окончания срока полномочий), а также в тех случаях, когда лицо считает, что ему было отказано в заключении трудового договора вопреки гарантиям, предусмотренным данной статьей (п. 4 постановления № 15 Пленума Верховного Суда Украины от 25.05.98 г.).

2. Часть 2 ст. 22 КЗоТ конкретизирует конституционные гарантии, предусматривая, что какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при приеме на работу, изменение или прекращение трудового договора в зависимости от происхождения, социального и имущественного состояния, расовой и национальной принадлежности, пола, языка, политических взглядов, религиозных убеждений, членства в профессиональном союзе либо ином объединении граждан, рода и характера занятий, местожительства не допускается.

3. Хотя в части второй комментируемой статьи и говорится о невозможности установления прямых или косвенных преимуществ, однако это не значит, что для некоторых категорий граждан не могут устанавливаться определенные гарантии. Так, частью третьей ст. 184 установлен запрет увольнения беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, и т.д. В соответствии со ст. 5 Закона «О занятости населения» такие гарантии установлены для граждан трудоспособного возраста, которые требуют социальной защиты и не способны наравне конкурировать на рынке труда:

1) женщин, имеющих детей в возрасте до 6 лет;

2) одиноких матерей, имеющих детей в возрасте до 14 лет или детей-инвалидов;

3) молодежи, которой предоставляется первое рабочее место: а) которая закончила или прекратила обучение в средних учреждениях образования; б) которая освободилась со срочной или альтернативной (невоенной) службы;

4) детей (сирот), которые остались без опеки родителей: а) детей до 18 лет; б) воспитанников, учеников, студентов, курсантов, слушателей, стажеров после окончания учебных заведений дневной формы обучения, но не позже достижения ими 23-летнего возраста при условии их регистрации в государственной службе занятости как ищущих работу, не позднее одного года со дня окончания обучения;

5) лиц, которым исполнилось 15 лет и которые в возрасте до 16 лет по согласию одного из родителей или лица, их заменяющего, в порядке исключения, принимаются на работу;

6) лиц предпенсионного возраста (мужчины — по достижению 58 лет; женщины — 53 лет);

7) лиц, освобожденных после отбытия уголовного наказания или принудительного лечения, при условии регистрации в государственной служба занятости не позднее одного года после отбытия наказания или принудительного лечения.

4. В соответствии с ч. 3 комментируемой статьи в законодательных актах могут устанавливаться определенные требования при заключении, изменении или прекращении трудового договора. Такие требования могут устанавливаться в отношении возраста, уровня образования, состояния здоровья. Так, в соответствии со ст. 15 Закона «О статусе судей» не может занимать должность судьи лицо, достигшее 65 лет, а также устанавливаются требования относительно уровня образования — это должно быть высшее юридическое образование (ст. 7 указанного Закона).

Законодатель запрещает занимать определенные должности лицам, у которых есть непогашенная судимость (например, невозможность избрания или назначения на должность в государственном органе и его аппарате лиц, «которые имеют судимость, несовместимую с занятием должности» (ст. 12 Закона «О государственной службе»).

Не могут быть приняты на работу лица, которым приговором суда на протяжении определенного времени (не более 5 лет) запрещено заниматься определенной деятельностью или занимать определенные должности.

5. Есть также ограничения при принятии на работу, связанные с необходимостью обеспечения охраны труда. Министерством здравоохранения Украины по согласованию с Комитетом Украины по надзору за охраной труда установлен специальный перечень работ, на которые могут быть приняты женщины («Перечень тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, на которых запрещается применение труда женщин»). Кроме того, женщины не могут быть приняты на те работы, выполнение которых требует подъема и перемещения тяжелых вещей.

Несовершеннолетние не могут быть приняты на работы, указанные в «Перечне тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, на которых запрещается применение труда несовершеннолетних».

Для принятия на некоторые работы может предусматриваться обязательный медицинский осмотр, по результатам которого решается вопрос, подходит ли данный работник для выполнения работы. Порядок проведения медицинских осмотров регулируется «Положением о медицинском осмотре работников определенных категорий», утвержденным приказом Минздрава Украины от 31.03.1994 г. № 45.

Инвалиды могут быть приняты на работу лишь в соответствии с рекомендациями медико-социальной экспертной комиссии.

 

Статья 23. Сроки трудового договора.

 Трудовой договор может быть:

1) бессрочным, заключаемым на неопределенный срок;

2) на определенный срок, установленный по согласованию сторон;

3) заключаемым на время выполнения определенной работы.

Срочный трудовой договор заключается в случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы, или условий ее выполнения, или интересов работника и в других случаях, предусмотренных законодательными актами.

1. В зависимости от сроков, на которые заключается трудовой договор, они делятся на два вида:

1) бессрочные (заключаемые на неопределенный срок);

2) срочные:

а) заключаемые на определенный срок, установленный по согласованию сторон;

б) заключаемые на время выполнения определенной работы.

По общему правилу трудовые договоры заключаются на неопределенный срок. Для заключения таких договоров необходимо лишь выражение в определенной законом форме волеизъявления работника и собственника. Они заключаются во всех случаях, если законодательством не предусмотрены специальные нормы для конкретного вида работ или категорий работников. Следовательно, трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, является с точки зрения срока его действия основным и наиболее распространенным на практике видом трудового договора.

2. Частью второй настоящей статьи предусмотрена важная гарантия трудовых прав работников. Срочный трудовой договор заключается в случаях, если трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, либо интересов работника, и в других случаях, предусмотренных законодательными актами.

Срочный трудовой договор заключается по согласованию сторон либо на конкретный период (год, три, пять лет), либо с указанием конкретной даты его истечения («до 30 июня»), либо с указанием на определенное событие («на время отсутствия работника, за которым сохраняется его должность или рабочее место»). Например, такой трудовой договор на практике заключается при приеме на работу для замещения постоянной работницы в связи с уходом за ребенком и в других аналогичных случаях.

К срочным трудовым договорам следует отнести и договоры, которые заключаются на время выполнения определенной работы. Такие договоры заключаются тогда, когда в силу специфики производства невозможно заранее определить срок, необходимый для выполнения работы, предусмотренной соглашением сторон. В этих случаях срок трудового договора каким-либо календарным периодом не обозначается, а связывается со временем окончания работы. Например, трудовой договор заключается на время отопительного сезона, строительства объекта и тому подобное.

3. Разновидностью срочных трудовых договоров являются договоры о временных и сезонных работах. Временными работниками считаются работники, принятые на работу сроком до двух месяцев, а для замещения временно отсутствующих работников, за которыми сохраняется их место работы (должность), — до четырех месяцев. Трудовые правоотношения таких работников регулируются Указом Президиума Верховного Совета СССР «Об условиях труда временных рабочих и служащих» от 24.09.1974 г.

4. Лица, которые принимаются на работу временными рабочими и служащими, предупреждаются об этом при заключении трудового договора. В приказе (распоряжении) о принятии на работу отмечается, что данный работник принимается на временную работу, или указывается продолжительность — 2 месяца.

5. Временные рабочие и служащие имеют право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом собственника письменно за три дня.

Временному рабочему или служащему, незаконно уволенному с работы, должен выплачиваться средний заработок за время вынужденного прогула со дня увольнения до восстановления на работе или окончания срока работы по договору, но не более чем за три месяца.

6. Если такой работник заключил трудовой договор на срок не больше шести дней, то он может быть в пределах этого срока привлечен к работе по выходным дням — без разрешения профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, а также к работе в праздничные дни. За работу в эти дни иные дни отдыха не предоставляются, а оплата труда проводится в одинарном размере.

7. Трудовой договор с временными работниками считается продолженным на неопределенный срок и на них не распространяется действие этого Указа в следующих случаях:

а) когда временный работник проработал соответственно сверх сроков, указанных в статье 1 этого Указа, и ни одна из сторон не потребовала прекращения трудовых отношений;

б) когда уволенного временного работника снова приняли на работу на одно и то же предприятие, в учреждение, организацию после перерыва, который не превышает одной недели, если при этом срок его работы до и после перерыва, в общем, соответственно превышает два или четыре месяца.

В указанных случаях работники не считаются временными со дня, когда был заключен первый трудовой договор.

8. Правовое положение сезонных работников определяется Указом Президиума Верховного Совета Союза ССР «Об условиях труда рабочих труда рабочих и служащих, занятых на сезонных работах» от 24.09.1974 г.

Сезонными признаются работы, которые в силу природных и климатических условий выполняются не круглый год, а в течение определенного периода (сезона), не превышающего шести месяцев.

9. В соответствии со Списком сезонных работ и сезонных отраслей, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 28.03.1997 г., к ним относятся:

1) Лесная промышленность и лесное хозяйство.

Добыча живицы, барраса и еловой серы.

Заготовка пенькового осмола.

Заготовка лыка.

Лесокультурные работы — подготовка грунта, посев и посадка леса, уход за лесными культурами, работа в лесопитомниках.

Лесозащитные и противопожарные работы — борьба с вредителями и болезнями леса, прокладка минерализованных полос, дежурство на пожарных вышках, наземное пожарное патрулирование лесов.

Заготовка семян.

Сбор и переработка пищевых продуктов леса.

Полевые лесоустроительные работы.

2) Торфяная промышленность. Болотно-подготовителъные работы. Добыча, сушка и уборка торфа. Ремонт и обслуживание технологического оборудования в полевых условиях.

3) Сельское хозяйство.

Работа в овощеводстве, садоводстве, виноградарстве, свекловодстве, хмелеводстве, на выращивании и уборка картофеля, табака, кормов, бахчевых культур.

Работа на инкубаторно-птицеводческих и межхозяйственных инкубаторных станциях.

4) Перерабатывающие отрасли промышленности. Работа на предприятиях переработки плодоовощной продукции.

Работа на предприятиях сахарной отрасли промышленности.

Первичное виноделие.

5) Санаторно-курортные заведения и заведения отдыха.

Работы, связанные с санаторно-курортным обслуживанием больных и отдыхающих в санаторно-курортных заведениях и заведениях отдыха.

10. На работников, которые заключили срочный трудовой договор, распространяется законодательство о труде, регулирующее отношения по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок, за исключением случаев, когда в законодательном порядке определены особенности регулирования отношений по срочному трудовому договору (например, прекращение трудового договора в связи с истечением его срока). Основанием для увольнения работника в случае истечения срока трудового договора является п. 2 статьи 36 КЗоТ.

Окончание срока трудового договора не влечет за собой автоматического прекращения трудовых правоотношений. Если трудовые отношения продолжаются после окончания срока трудового договора, то он из срочного превращается в договор на неопределенный срок.

В случае увольнения по окончании срочного трудового договора женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет (до шести, если ребенок, согласно медицинскому заключению, требует домашнего ухода), одиноких матерей при наличии ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида, собственник обязан их трудоустроить. В течение трех месяцев за такими женщинами сохраняется средняя заработная плата,

Собственник имеет право по своей инициативе увольнять работников, с которыми он заключил срочный трудовой договор, по основаниям, предусмотренным статьями 40 и 41 КЗоТ, и в иных случаях. Работник, заключивший срочный трудовой договор, по общему правилу, лишен возможности расторгнуть трудовой договор по собственной инициативе. Исключения представляют случаи, предусмотренные статьей 39 КЗоТ.

[назад]|[содержание]|[следующая]