____________________________________________________________________________________ |
|
||||||||||
|
«емельне право: курс лекц≥й дл¤ студент≥в юрид. вуз≥в та факультет≥в. ќ¬“”Ќ ћ.√. - .: ёмана, 2001.
І4. јдм≥н≥стративна в≥дпов≥дальн≥сть за порушенн¤ земельного
законодавства
Ќайб≥льш розповсюдженим видом юридичноњ в≥дпов≥даль≠ност≥ за земельн≥
правопорушенн¤ Ї адм≥н≥стративна в≥дпо≠в≥дальн≥сть.
јдм≥н≥стративно в≥дпов≥дальн≥сть Ч це такий вид юридич≠ноњ в≥дпов≥дальност≥, ¤ка
наступаЇ за адм≥н≥стративн≥ право≠порушенн¤, передбачен≥ одексом про
адм≥н≥стративн≥ пра≠вопорушенн¤ та ≥ншими нормативними актами. јдм≥н≥стра≠тивна
в≥дпов≥дальн≥сть матер≥ал≥зуЇтьс¤ у вигл¤д≥ адм≥н≥стра≠тивного ст¤гненн¤.
јдм≥н≥стративне ст¤гненн¤ Ч м≥ра в≥дпо≠в≥дальност≥ за адм≥н≥стративне
правопорушенн¤ (проступок) застосовуЇтьс¤ з ц≥ллю зд≥йснити виховну д≥ю на
порушника та ≥нших ос≥б ≥ тим самим попередити зд≥йсненн¤ нових про≠ступк≥в, а
також злочин≥в.
«а адм≥н≥стративн≥ правопорушенн¤ можуть застосовуватись так≥ види
адм≥н≥стративних ст¤гнень:
оф≥ц≥йне попередженн¤, ¤ке ф≥ксуЇтьс¤ установленим
способом або виноситьс¤ в письмов≥й форм≥;
штраф Ч грошове ст¤гненн¤, ¤ке накладаЇтьс¤ на по≠
рушник≥в за адм≥н≥стративне правопорушенн¤ в розм≥рах ≥ у
випадках, встановлених пјѕ ≥ «аконами ”крањни;
о≥ьи≥тне вилученн¤ предмета, ¤кий став знар¤дд¤м вчи≠
ненн¤ або безпосередн≥м об'Їктом адм≥н≥стративного право≠
порушенн¤;
конф≥скац≥¤ предмета, ¤кий належав власнику' ≥ став зна≠
р¤дд¤м вчиненн¤ або безпосередн≥м об'Їктом адм≥н≥стратив≠
ного правопорушенн¤ Ч пол¤гаЇ в примусов≥й безоплатн≥й
передач≥ цього предмета у власн≥сть держави;
96
позбавленн¤ спец≥ального права, наданого даному грома≠
д¤нинов≥;
виправн≥ роботи Ч застосовуютьс¤ судом на строк до 2
м≥с¤ц≥в за м≥сцем пост≥йноњ роботи особи ≥ з в≥драхуванн¤м
до 20% " зароб≥тку в доход держави;
адм≥н≥стративний арешт Ч до 15 д≥б у вин¤ткових ви≠
падках за окрем≥ види правопорушень.
јдм≥н≥стративн≥ ст¤гненн¤ можуть накладатис¤ адм≥н≥ст≠ративними ком≥с≥¤ми при
виконавчих ком≥тетах м≥сцевих –ад народних депутат≥в, судд¤ми,
держадм≥н≥страц≥¤ми, органа≠ми внутр≥шн≥х справ, органами державних ≥нспекц≥й,
¤к≥ уповноважен≥ зд≥йснювати контроль ≥ накладати так≥ ст¤г≠ненн¤; органами
пожежного нагл¤ду, зал≥зничного транс≠порту, правовими ≥ техн≥чними ≥нспекторами
прац≥, митни≠ми органами, санеп≥деморганами тощо.
—прави про адм≥н≥стративн≥ правопорушенн¤, пов'¤зан≥ з порушенн¤ми законодавства
в област≥ використанн¤ ≥ охо≠рони земель ≥ пор¤дку регулюванн¤ земельних
в≥дносин роз≠гл¤дають, в≥дпов≥дно до одексу ”крањни про адм≥н≥стра≠тивн≥
порушенн¤, державний ком≥тет по земельним ресур≠сам та його органи на м≥сц¤х.
ќргани ƒержавного ком≥тету по земельним ресурсам на≠кладають адм≥н≥стративн≥
ст¤гненн¤ за: псуванн¤ ≥ забруд≠ненн¤ с≥льськогосподарських та ≥нших земель
(ст.52); пору≠шенн¤ правил використанн¤ земель (ст.53); самов≥льне зай≠н¤тт¤
земельноњ д≥л¤нки (ст.53-1); приховуванн¤ або пере≠крученн¤ даних земельного
кадастру (ст. 53-2); несвоЇчасне поверненн¤ тимчасово займаних земель або
неприведенн¤ њх у стан, придатний дл¤ використанн¤ за призначенн¤м (ст.54);
самов≥льне в≥дхиленн¤ в≥д проект≥в внутр≥господарського зем≠леустрою (ст.54);
знищенн¤ межових знак≥в (ст.56).
«а порушенн¤ сан≥тарних правил охорони земель справи про адм≥н≥стративн≥
правопорушенн¤ розгл¤дають органи державного сан≥тарного нагл¤ду. √оловна задача
державного сан≥тарного нагл¤ду Ч зд≥йсненн¤ контролю за проведенн¤м
сан≥тарно-г≥г≥Їн≥чних та сан≥тарно-протиеп≥дем≥чних заход≥в, що направлен≥ на
л≥кв≥дац≥ю ≥ попередженн¤ забрудненн¤ навколишнього природного середовища (в
тому числ≥грунт≥в). ѕор¤док д≥¤льност≥ орган≥в сан≥тарного нагл¤ду, ≥х права ≥
97
обов'¤зки, в тому числ≥ ≥ права по застосуванню адм≥н≥стра≠тивноњ
в≥дпов≥дальност≥, визначен≥ д≥ючим законодавством. јдм≥н≥стративн≥й
в≥дпов≥дальност≥ п≥дл¤гають особи, ¤к≥ дос¤гли на момент вчиненн¤
адм≥н≥стративного правопору≠шенн¤ ш≥стнадц¤тир≥чного в≥ку. ÷е можуть бути ¤к
громад¤≠ни ”крањни, так ≥ ≥ноземн≥ громад¤ни та особи без громад¤н≠ства кр≥м
тих, ¤к≥, зг≥дно з чинними законами та м≥жнарод≠ними договорами, користуютьс¤
≥мун≥тетом. ѕосадов≥ особи п≥дл¤гають адм≥н≥стративн≥й в≥дпов≥дальност≥ за
адм≥н≥стра≠тивн≥ правопорушенн¤, зв'¤зан≥ з недодержанн¤м установ≠лених правил,
забезпеченн¤ виконанн¤ ¤ких входить в коло њх службових обов'¤зк≥в. якщо в
диспозиц≥њ правовоњ норми про адм≥н≥стративне правопорушенн¤ в сфер≥ земельного
права вказан≥ спец≥альн≥ суб'Їкти правопорушенн¤ Ч поса≠дов≥ особи, то ц≥ норми
не застосовують до член≥в колектив≠них с≥льськогосподарських п≥дприЇмств,
роб≥тник≥в п≥дприЇмств, установ та орган≥зац≥й, ¤к≥ не Ї посадовиими особами, що
зд≥йснили порушенн¤ в сфер≥ земельного прана. Ќе можуть також застосовуватись ц≥
норми при порушенн≥ громад¤нами-землекористувачами правил присадибного
ко≠ристуванн¤. ¬ зв'¤зку з цим ≥снуЇ ц≥лий р¤д особливостей щодо застосуванн¤
заход≥в адм≥н≥стративноњ в≥дпов≥дальност≥ за порушенн¤ вимог земельного
законодавства.
ѕорушенн¤ умов ≥ пор¤дку використанн¤ земель с≥льсько≠господарськими
виробниками, порча земл≥ при проведенн≥ буд≥вельних та ≥нших роб≥т, самов≥льна
зм≥на режиму вико≠ристанн¤ земл≥, неприйн¤тт¤ заход≥в щодо охорони земель
нанос¤ть шкоду земельним ресурсам, тому вони Ї п≥дставою дл¤ застосуванн¤
засоб≥в адм≥н≥стративного впливу. ѕри ви≠¤вленн≥ правопорушенн¤ ≥нспектори
землевпор¤дноњ служ≠би або ≥нша уповноважена особа складаЇ протокол. ÷ей
про≠токол Ї п≥дставою дл¤ розгл¤ду справи про порушенн¤ за≠конодавства. ¬
протокол≥ зазначаютьс¤: дата ≥ м≥сце його скла≠данн¤, посада, ≥м'¤ та по
батьков≥ особи, ¤ка склала прото≠кол; в≥домост≥ про порушника; м≥сце, дата ≥
склад адм≥н≥ст≠ративного правопорушенн¤; нормативний акт, в ¤кому пе≠редбачена
в≥дпов≥дальн≥сть за дане правопорушенн¤; пр≥зви≠ща, адреси св≥дк≥в та
постраждалих, ¤кщо вони Ї; по¤снен≠н¤ порушник≥в; ≥нш≥ в≥домост≥, що необх≥дн≥
дл¤ вир≥шенн¤
справи. ѕротокол п≥дписують особа, ¤ка його склала, особа, ¤ка зд≥йснила
правопорушенн¤, св≥дки, постраждал≥. ¬ раз≥ п≥дмови особи, ¤ка зд≥йснила
правопорушенн¤, п≥дписати протокол, про це робитьс¤ в≥дпов≥дний запис.
ѕравопоруш≠ник може надати по¤сненн¤ ≥ зауваженн¤ до зм≥сту протоко≠лу, а також
викласти мотиви своЇњ в≥дмови п≥дписати прото≠кол.
–озгл¤д справ про адм≥н≥стративн≥ правопорушенн¤ в≥дбу≠ваЇтьс¤ на засадах
р≥вност≥ громад¤н, в≥дкрито, за на¤вност≥ складу адм≥н≥стративного проступку,
протоколу про адм≥н≥≠стративне правопорушенн¤, доказ≥в ≥ по¤снень зац≥кавлених
ос≥б.
Ќайб≥льш поширеним видом адм≥н≥стративних ст¤гнень Ї штраф. ѕри його накладенн≥
конкретний розм≥р щтрафу ви≠значаЇтьс¤ в межах санкц≥й конкретноњ статт≥
кодексу. “ак, наприклад, зг≥дно ст. 53 пјѕ використанн¤ земель не за ц≥льовим
призначенн¤м, невиконанн¤ природоохоронного режиму використанн¤ земель,
розм≥щенн¤, проектуванн¤, буд≥вництво, введенн¤ в д≥ю об'Їкт≥в, ¤к≥ негативно
вплива≠ють на стан земель, неправильна експлуатац≥¤, знищенн¤ або пошкодженн¤
протиероз≥йних г≥дротехн≥чних споруд, захисних л≥сонасаджень Ч т¤гнуть за собою
накладенн¤ штра≠фу на громад¤н в≥д трьох до дванадц¤ти неоподатковуваних
м≥н≥мум≥в доход≥в громад¤н ≥ на посадових ос≥б Ч в≥д дес¤ти до двадц¤ти п'¤ти
неоподатковуваних м≥н≥мум≥в доход≥в гро≠мад¤н. р≥м того, розм≥р штрафу буде
залежати також в≥д т¤жкост≥ проступку, ступен¤ вини правопорушника, майно≠вого
положенн¤ винного, а також обставин, що обт¤жують або пом'¤кшують
адм≥н≥стративну в≥дпов≥дальн≥сть.
јдм≥н≥стративне ст¤гненн¤ повинно бути накладено не п≥зн≥ше двох м≥с¤ц≥в з дн¤
зд≥йсненн¤ правопорушенн¤, а при правопорушенн≥, що триваЇ Ч двох м≥с¤ц≥в з дн¤
його ви¤вленн¤. Ўтраф, накладений на громад¤нина або на поса≠дову особу, повинен
бути оплачений не п≥зн≥ше 15 дн≥в з дн¤ врученн¤ постанови про накладенн¤
штрафу, а в випадку оскарженн¤ такоњ постанови Ч не п≥зн≥ше 15 дн≥в з дн¤
по≠в≥домленн¤ про залишенн¤ скарги без задоволенн¤. якщо штраф в зазначен≥
терм≥ни не буде заплачений, в≥н ст¤гуЇть≠с¤ в примусовому пор¤дку.
99
Copyright © 2004-2006 ¬се
авторские права на размещенные материалы принадлежат их авторам.
¬се
матераилы, представленные здесь, нос¤т лишь ознакомительную цель.
Ћюбое их незаконное
использование ¤вл¤етс¤ нарушением авторских прав, поэтому после ознакомлени¤ рекомендуетс¤ приобрести эту литературу
в книжном магазине ¬ашего города.
| Povered by
STEP
|