_________________________________________ |
Право социального обеспечения в Украине (конспект)
Тема №5.
ТРУДОВОЙ (СТРАХОВОЙ) СТАЖ И ВЫСЛУГА ЛЕТ.
План.
1.
Понятие трудового стажа, его виды и
значение в сфере социального обеспечения
2.
Исчисление стажа работы.
3.Выслуга
лет как специальный стаж работы,
применяемый в пенсионном обеспечении.
4.Доказательства
общего и специального стажа.
Трудовой
стаж в наиболее общей форме определяется
как продолжительность трудовой
деятельности работника. Такое определение
верно, но не конкретно. Для более полного
определения предлагается указывать
дополнительно на оплачиваемый характер
трудовой деятельности и выполнение ее в
определенной форме.
В стаж
работы включается, как правило, время
оплачиваемой общественно полезной
деятельности; время выполнения работы (или
иной общественно полезной деятельности)
без оплаты в трудовой стаж не включается (исключения
установлены в немногих случаях, например,
время обучения в высших учебных
заведениях и т.п.).
В
социальном обеспечении граждан большое
значение имеет классификация трудового
стажа на отдельные виды. Различают стаж
общий, специальный и непрерывный. Такая
классификация трудового стажа позволяет
дифференцированное подходить к
назначению различных видов пенсий. Но
сегодня не все виды трудового стажа
применяются. Утрачивает свое прежнее
значение непрерывный трудовой стаж, но
зато возрастает роль общего и
специального стажа работы, а в будущем —
страхового стажа.
Для
назначения пенсии по возрасту на общих
основаниях требуется общий стаж работы, а
для установления пенсии на льготных
условиях — специальный.
Общий
трудовой стаж — это общая суммарная
продолжительность трудовой и иной
общественно полезной деятельности,
независимо от места работы, време-
ни и
имеющихся перерывов. Он является
определяющим условием пенсионного
обеспечения каждого работника наемного
труда.
Специальный
стаж — суммарная продолжительность
трудовой деятельности (государственной
службы), но выделенная из общего стажа либо
по ее содержанию, либо по условиям труда, в
том числе по занимаемой должности,
профессии, в которых она протекала.
Специальный стаж является одним из важных
условий для пенсионного обеспечения на
льготных условиях, за выслугу лет.
Наиболее льготные условия выхода на
пенсию предоставляются тем, кто трудился
на подземных работах, на работах с
вредными условиями труда и в горячих цехах.
Непрерывный
стаж — это продолжительность непрерывной
трудовой деятельности работника на одном
и том же предприятии, в учреждении,
организации. Однако в настоящее время
непрерывный стаж не имеет определяющего
значения в праве социального обеспечения.
Законодательством
установлен определенный порядок
исчисления стажа и включения в него
различных видов трудовой и иной
общественно полезной деятельности.
Рассмотрим этот порядок по видам стажа.
Из
определения понятия общего стажа работы
видно, что в него включается всякая работа,
выполняемая работником на основании
трудового договора (контракта), на
предприятиях, в учреждениях, организациях,
а также на основании членства в
коллективных и кооперативных хозяйствах,
независимо от форм собственности и
продолжительности работы.
Законом
установлено правило, что в стаж работы
засчитывается любая работа, на которой
работник подлежал обязательному
государственному социальному страхованию.
В стаж
работы включается:
1.
творческая деятельность писателей,
художников, композиторов и других
творческих работников;
1.
военная служба и служба в органах
безопасности и внутренних дел, в
военизированной охране и специальной
связи, в горноспасательных частях
независимо от ведомственной
подчиненности и наличия специального или
воинского звания;
2.
обучение в высших учреждениях
образования, в школах и на курсах по
подготовке кадров, повышению квалификации,
в аспирантуре, докторантуре и клинической
ординатуре;
3.
время ухода за некоторыми категориями
нетрудоспособных. Имеется в виду время
ухода за инвалидом в возрасте до 16 лет, а
также за пенсионером, который по
заключению медицинского учреждения
нуждается в постоянном постороннем уходе;
4.
время пребывания на инвалидности в
связи с несчастным случаем на
производстве или профессиональным
заболеванием;
5.
время ухода неработающей матери за
малолетними детьми, но не более чем до
достижения каждым ребенком возраста 3-х
лет при назначении пенсии по возрасту;
6.
период проживания жен военнослужащих
офицерского состава, прапорщиков,
мичманов и сверхсрочной службы с мужьями в
местностях, где отсутствовала возможность
их трудоустройства по специальности.
Стаж
исчисляется по фактической
продолжительности трудовой деятельности,
т.е. со дня найма на работу работодателем и
до дня ее прекращения (увольнения), но
иногда он может исчисляться и в льготном
порядке. Такое исчисление стажа,
необходимого для назначения пенсии,
установлено прежде всего для
военнослужащих, участвовавших в боевых
действиях, в том числе при выполнении
миротворческих операций по решению ООН.
Исчисление стажа производится на условиях
и в порядке, установленном для исчисления
сроков этой службы при назначении пенсий
за выслугу лет военнослужащим.
Применяется льготный порядок исчисления
стажа — один месяц — за три.
Специальный
стаж. При назначении трудовой пенсии
различаются два вида специального стажа, с
учетом которых осуществляется льготное
пенсионное обеспечение. Основанием для их
выделения служат соответственно особые
условия труда и содержание работы, т.е. те
сферы народного хозяйства и
государственной жизни, где протекала
трудовая деятельность.
Специальный
стаж, выделенный по особым условиям труда,
подразделяется в свою очередь на два
подвида:
— стаж
на подземных работах, на работах с особо
вредными и особо тяжелыми условиями труда
(Список № 1);
— стаж
на других работах с вредными и тяжелыми
условиями труда (Список № 2).
Списки
производств, работ, профессий, должностей
показателей с вредными и тяжелыми
условиями труда утверждены
постановлением Кабинета Министров
Украины от 11 марта 1994 г.
Списки №
1 № 2 производств с особо вредными и особо
тяжелыми условиями труда, работа в которых
дает право на пенсию на льготных условиях,
применяется вне зависимости от
ведомственного подчинения предприятий,
где работали или работают обратившиеся за
пенсией работники, профессии или
должности которых поименованы в этих
списках по соответствующим производствам
и цехам.
Выслуга
лет — это особый вид специального стажа
отдельных категорий работников,
предусматривающий льготное пенсионное
обеспечение в связи с утратой
профессиональной трудоспособности и
уходом на пенсию до наступления возраста,
дающего право на пенсию по возрасту.
При
выслуге лет назначение пенсии связывается
не в связи с достижением пенсионного
возраста и наличием общего стажа работы, а
в связи с утратой профессиональных
качеств, когда работник не может
полноценно работать по своей
специальности до установленного
пенсионного возраста. Поэтому ему
назначается пенсия как частичная
компенсация утраченной трудоспособности
по специальности.
В
настоящее время выслуга лет как норма-льгота
применяется ко многим категориям
государственных служащих, в том числе
военнослужащих, работников органов
внутренних дел, прокуратуры, судей,
таможенных органов, гражданской авиации и
летно-испытательного состава, других
специалистов народного хозяйства.
Перечень государственных органов,
учреждений, предприятий, организаций и
должностей, служба или работа в которых
дает право на пенсию за выслугу лет, а
также продолжительность выслуги,
устанавливается законодательством по
каждой категории лиц.
В
качестве доказательства трудового стажа,
необходимого для назначения пенсии,
принимаются различные документы. Основным
документом, подтверждающим трудовую
деятельность работника (ее
продолжительность, характер и т.д.),
является трудовая книжка.'
Кроме
трудовой книжки, доказательством
трудового стажа могут служить другие
документы, выданные по месту работы,
службы, а также архивными учреждениями.
Документами,
подтверждающими трудовой стаж (при
отсутствии трудовой книжки), могут быть:
справки, выписки из приказов, лицевые
счета и ведомости на выдачу заработной
платы, архивные справки, удостоверения,
характеристики, письменные трудовые
договора и соглашения с отметками об их
выполнении и другие документы, содержащие
сведения о периодах работы. При отсутствии
указанных документов принимаются
членские билеты профсоюза. При этом
подтверждаются периоды работы лишь за
время, о котором имеются отметки об уплате
членских взносов.
Время
работы лиц, занимающихся
предпринимательской деятельностью,
основанной на частной собственности и
исключительно на их труде (аренде или
личном крестьянском (фермерском хозяйстве),
устанавливается по справкам Пенсионного
фонда Украины об уплате страховых сборов в
фонд.
В
подтверждение творческой деятельности
работников принимаются справки о периодах
уплаты страховых сборов в Пенсионный фонд
Украины.
Доказательством
военной службы, службы в органах
государственной безопасности являются:
военные билеты, справки военных
комиссариатов, воинских частей и
учреждений системы Минобороны,
Пограничных войск, Управления
государственной охраны, других воинских
формирований, созданных Верховной Радой
Украины, службой безопасности Украины, а
также справки архивных и военно-лечебных
учреждений бывших Вооруженных Сил Союза
ССР, службы безопасности, органов
внутренних дел.
Время
обучения в высших учреждениях образования
профессионально-технических училищах, на
курсах повышения квалификации и
переподготовки кадров, в аспирантуре,
докторантуре и клинической ординатуре
подтверждается дипломами,
удостоверениями, свидетельствами, а также
справками и другими документами,
выданными на основании архивных данных и
содержащими сведения о периодах обучения.
При отсутствии в документах таких
сведений в качестве доказательства
времени учебы могут приниматься справки о
продолжительности обучения в учебном
учреждении в соответствующие годы при
условии, что в документах имеются данные
об окончании полного учебного периода или
отдельных его этапов.
В
качестве документов, подтверждающих
нахождение на инвалидности, могут быть
выписка из акта освидетельствования
медико-социальной экспертной комиссии,
медицинское заключение, пенсионное
удостоверение, удостоверение получателя
пособия или справка управления социальной
защиты населения и другие документы.
Время
ухода неработающей матери за малолетними
детьми устанавливается на основании
свидетельства о рождении ребенка или
выписки из паспорта (в случае смерти
ребенка — свидетельство о смерти), а также
документов о том, что до достижении
ребенком 3-летнего возраста мать не
работала (выписка из трудовой книжки,
справка органов управления жилищным
фондом или справка сельского, поселкового
совета).
Период
проживания жен лиц офицерского состава,
прапорщиков, мичманов и военнослужащих
сверхсрочной службы с мужьями в
местностях, где отсутствовала возможность
их трудоустройства по специальности,
подтверждается справками, выданными
командирами (начальниками) военно-учебных
(учебных) учреждений, предприятий и
организаций в порядке, определенном
Минобороны Украины.
В тех
случаях, когда документы, подтверждающие
трудовой стаж, не сохранились, периоды
работы могут подтверждаться на основании
свидетельских показаний. При этом
законодатель исходит из того, что
документы могут отсутствовать по двум
основным группам причин:
1) в связи
с военными действиями, стихийным
бедствием, авариями, катастрофами или
другими чрезвычайными ситуациями;
2) в связи
с ликвидацией предприятия, учреждения,
организации или отсутствие архивных
данных по другим причинам.
Copyright © 2004 Терех
Андрей [terex@kahovka.net]
Материалы
данного сайта охраняются законом об
авторском праве.