Кодекс законов о труде Украины
(Научно-практический комментарий).- X.: 000 «Одиссей», 2001

[назад]|[содержание]|[следующая]

Глава IX ГАРАНТИИ ПРИ ВОЗЛОЖЕНИИ НА РАБОТНИКОВ МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА УЩЕРБ, ПРИЧИНЕННЫЙ ПРЕДПРИЯТИЮ, УЧРЕЖДЕНИЮ, ОРГАНИЗАЦИИ

Статья 135². Коллективная (бригадная) материальная ответственность.

При совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей, когда невозможно разграничить материальную ответственность каждого работника и заключить с ним договор о полной материальной ответственности, может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность.

Коллективная (бригадная) материальная ответственность устанавливается собственником или уполномоченным им органом по согласованию с профсоюзным комитетом предприятия, учреждения, организации. Письменный договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности заключается между предприятием, учреждением, организацией и всеми членами коллектива (бригады).

Перечень работ, при выполнении которых может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность, условия ее применения, а также типовой договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности разрабатываются при участии профсоюзных объединений Украины и утверждаются Министерством труда и социальной политики.

1. Коллективная (бригадная) материальная ответственность регулируется прежде всего статьей 1352 КЗоТ Украины, Перечнем Госкомтруда и ВЦСПС СССР от 28 декабря 1977 года, Перечнем Министерства труда Украины от 12 мая 1996 года № 43 «О выполнении работ, при которых может применяться коллективная (бригадная) материальная ответственность». Она может вводиться при совместном выполнении работниками работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей, когда невозможно отграничить материальную ответственность отдельного работника и заключить с ним договор о полной материальной ответственности. Условиями введения коллективной материальной ответственности являются: выполнение тех работ, которые предусмотрены указанным выше Перечнем; достижение работниками 18-летнего возраста. Только такие работники могут включаться в бригаду.

2. Указанный Перечень в основном совпадает с Перечнем работ, при выполнении которых может быть заключен договор об индивидуальной материальной ответственности. Поэтому комментарий к статье 1351 КЗоТ относится и к статье 1352 настоящего Кодекса.

Стороной, несущей коллективную (бригадную) материальную ответственность, является особый субъект — бригада, которая и принимает на себя эту ответственность, а собственник или уполномоченный им орган, так же, как и при заключении индивидуального договора о материальной ответственности с отдельным работником, обязан создать всей бригаде необходимые условия для сохранности материальных ценностей.

3. Создание бригады осуществляется на основе принципа добровольности (пункт 4 Типового договора, утвержденного 12 мая 1996 года № 43 Минтруда Украины), поэтому каждый из членов бригады должен дать согласие на введение бригадной материальной ответственности.

4. Важную роль с точки зрения интересов и собственника и членов коллектива материально ответственных лиц имеет руководство коллектива бригады. В соответствии с пунктом 3 Типового договора руководитель коллектива материально-ответственных лиц назначается в порядке, определенном уставом предприятия. Коллектив (бригада) материально-ответственных лиц — это специфический коллектив. В него не всегда включаются все работники структурного подразделения. Временное исполнение обязанности руководителя коллектива материально-ответственных лиц возлагается на одного из членов этого коллектива (бригады) по согласованию «с членами коллектива» (пункт 3 Типового договора).

Прием ценностей, ведение учета и отчетности о движении ценностей возлагается на руководителя коллектива материально-ответственных лиц (пункт 10 Типового договора). При временном отсутствии руководителя коллектива (бригады), когда временно исполняющий обязанности руководителя в порядке, установленном пунктом 3 Типового договора, не назначался, прием ценностей, ведение учета и представление отчетности о движении материальных ценностей осуществляется в установленном порядке членом коллектива (бригады), определенным собственником или уполномоченным им органом.

5. До заключения договора о коллективной (бригадной) материальной ответственности собственник или уполномоченный им орган должен получить согласие соответствующего выборного профсоюзного органа, если он имеется на предприятии (учреждении). Если же работники, входящие в бригаду, являются членами различных профсоюзных организаций, согласие должны дать все эти местные профсоюзные органы. В случае если член бригады не является членом профсоюза, согласие требоваться не Должно.

Профсоюзный орган в целях защиты интересов бригады должен проверить:

1) соответствует ли выполняемая работа указанному выше Перечню;

2) выплачиваются ли эти работы совместно или материальная ответственность может быть установлена и для отдельного работника;

3) достигли ли члены бригады 18-летнего возраста;

4) созданы ли членами бригады необходимые условия для сохранности материальных ценностей;

5) дал ли коллектив (бригада) согласие на введение коллективной (бригадной) материальной ответственности.

6. В соответствии с пунктом 7 Типового договора члены коллектива (бригады) имеют право:

а) участвовать в приемке ценностей и осуществлять взаимный контроль за работой по хранению, обработке, продаже (отпуску), перевозке или применению в процессе производства ценностей;

6) принимать участие в инвентаризации ценностей, переданных коллективу (бригаде);

в) знакомиться с отчетами о движении и остатках переданных коллективу (бригаде) ценностей;

г) в необходимых случаях требовать от собственника или уполномоченного им органа проведения инвентаризации переданных коллективу (бригаде) ценностей;

д) заявлять собственнику или уполномоченному органу об отводе членов коллектива (бригады), в том числе руководителя коллектива (бригады), которые, по их мнению, не могут обеспечить сохранность ценностей.

7. Пункт 8 Типового договора закрепляет следующие обязанности членов бригады:

а) бережно относиться к ценностям и принимать меры к предотвращению ущерба;

б) в установленном порядке вести учет, составлять и своевременно представлять отчеты о движении и остатках ценностей;

в) своевременно ставить в известность собственника или уполномоченный им орган обо всех обстоятельствах, угрожающих сохранности ценностей. 8. Согласно пункту 9 Типового договора собственник или уполномоченный им орган, в свою очередь, обязан:

а) создавать коллективу (бригаде) условия, необходимые для обеспечения сохранности ценностей;

б) своевременно принимать меры к выявлению и устранению причин, препятствующих обеспечению коллективом (бригадой) сохранности ценностей, выявлять конкретных лиц, виновных в причиненном ущербе, и привлекать их к установленной законодательством ответственности;

в) знакомить бригаду с действующим законодательством о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации, а также с действующими инструкциями и правилами приемки, хранения, обработки, продажи (отпуска), перевозки или применения в процессе производства ценностей или учета;

г) обеспечивать бригаде условия, необходимые для своевременного учета и ответственности о движении и остатках переданных ему ценностей;

д) рассматривать совместно с профорганом (если он есть в учреждении, организации), вопрос об обоснованности требований членов бригады о проведении инвентаризации ценностей;

е) рассматривать совместно с профсоюзным комитетом предприятия, учреждения, организации или другим уполномоченным на представительство органом трудового коллектива предложения коллектива (бригады) о выведении работника из состава бригады в его присутствии и решить вопрос о его дальнейшей работе в соответствии с действующим законодательством;

ж) рассматривать сообщения членов бригады об обстоятельствах, угрожающих сохранности ценностей, и принимать меры к устранению этих обстоятельств;

з) согласовывать с членами коллектива (бригады), кто из его членов будет выполнять функции руководителя коллектива (бригады) при его отсутствии.

9. Недостача, выявленная бригадиром или членами бригады, сама по себе без подтверждения инвентаризационной ведомостью еще не является основанием для возложения на бригаду материальной ответственности. Кроме письменных объяснений членов бригады, требующихся при проведении инвентаризации, в необходимых случаях должны быть представлены и заключения специалистов.

10. Типовой договор не переоформляется при выбытии из состава бригады отдельных работников, при приеме в бригаду новых работников. В этих случаях напротив подписи выбывшего члена бригады указывается дата его выбытия, а вновь принятый работник подписывает Договор и указывает дату вступления в бригаду.

11. Переоформление договора о коллективной (бригадной) ответственности проводится при условии выбытия

более половины первичного состава коллектива (бригады) или замены руководителя коллектива (бригады).

12. Подлежащий возмещению ущерб, причиненный бригадой предприятию, учреждению, организации, распределяется между ее членами пропорционально месячной тарифной ставке (должностному окладу) и фактически проработанному времени за период от последней инвентаризации до дня обнаружения ущерба (пункт 16 Типового договора).

Например, распределение между членами коллектива (бригады) обязанности возместить стоимость материальных ценностей, сохранность которых не была обеспечена. В коллективе (бригаде) работало восемь материально-ответственных лиц с окладами: Т. — 180 грн.; 3. — 180 грн.; П.— 190 грн.; О.— 200 грн.; В.— 170 грн.; В. — 190 грн.; Б. —160 грн.

Недостача в сумме 5200 грн. обнаружена 20 декабря 1999 года (день подписания акта об инвентаризации). Предыдущая инвентаризация завершена 20 апреля 1999 года. За период между двумя инвентаризациями на работе отсутствовали: Т. — 25 календарных дней (болезнь); 3. — 20 календарных дней (болезнь); Г.— 30 календарных дней (отпуск); П. — 15 календарных дней (отпуск за свой счет); О. — 9 календарных дней (принята на работу 20 августа); К. — 10 календарных дней (отпуск по семейным обстоятельствам); В. — 24 календарных дня (учебный отпуск) В. — 45 календарных дней (болезнь).

Сначала размеры окладов работников надо скорректи ровать с учетом времени работы после последней инвентаризации:

Затем скорректированные оклады складываются: 165+146+156+178+125+162+170+130=1232 грн.

Определяется сумма возмещения недостачи, которая приходится на одну гривну скорректированных окладов: 8200 грн.: 1232 = 6 грн.65 коп.

Размер недостачи, возмещаемый каждым членом коллектива, определяется путем умножения размера недостачи, приходящейся на одну гривну скорректированных размеров окладов, на размер скорректированного оклада каждого работника.

Обязанность возместить сумму недостачи 8200 грн. будет распределена между членами коллектива (бригады) следующим образом: Т. возмещает 1097 грн. 25 коп.; 3. возмещает 970 грн. 90 коп.; Г. возмещает 1037 грн. 40 коп.; П. возмещает 1193 грн. 70 коп.; О. возмещает 831 грн. 25 коп.; К. возмещает 1077 грн. 30 коп.; В. возмещает ИЗО грн. 50 коп.; Б. возмещает 864 грн. 50 коп.

Статья 1353. Определение размера ущерба Размер причиненного предприятию, учреждению, организации ущерба определяется по фактическим потерям, на основании данных бухгалтерского учета, исходя из балансовой стоимости (себестоимости) материальных ценностей за вычетом износа по установленным нормам.

При хищении, недостаче, умышленном уничтожении или умышленной порче материальных ценностей размер ущерба определяется по ценам, действующим в данной местности на день возмещения ущерба.

На предприятиях общественного питания (на производстве и в буфетах) и в комиссионной торговле размер ущерба, причиненного хищением или недостачей продукции и товаров, определяется по ценам, установленным для продажи (реализации) этой продукции и товаров.

Законодательством может быть установлен особый порядок определения размера подлежащего возмещению ущерба, в том числе в кратном исчислении, причиненного предприятию, учреждению, организации хищением умышленной порчей, недостачей или утратой отдельных видов имущества и других ценностей, а также в тех случаях, когда фактический размер ущерба превышает его номинальный размер.

Размер возмещаемого ущерба, причиненного по вине нескольких работников, определяется для каждого из них с учетом степени вины, вида и предела материальной ответственности.

1. Размер причиненного ущерба, как сказано в части 1 статьи 1353 КЗоТ, определяется по данным бухгалтерского учета, то есть документально. В случае утраты, повреждения, порчи материальных ценностей размер ущерба определяется по балансовой стоимости (себестоимости) материальных ценностей. При повреждении или порче размер ущерба равняется сумме, на которую понизилась стоимость материальных ценностей. При определении размера ущерба, вызванного утратой, повреждением или порчей основных средств, из их первоначальной стоимости вычитается сумма износа, начисленного в соответствии с законодательством. Это означает, что сама по себе фактическая недостача материальных ценностей не является основанием для возложения материальной ответственности. Если работник потребует проведения инвентаризации с целью возможного выявления тех же или материальных ценностей подобного вида, собственник или уполномоченный им орган должен провести ее.

2. Инвентаризация может выявить не только недостачу, но и излишки товарно-материальных ценностей. И в этой связи может возникнуть вопрос о взаимном зачете излишков и недостач. Он допускается за один и тот непроверяемый период у одного и того же проверяемого лица в отношении ценностей одного и того же наименования.

3. Установленные нормы потерь применяются при проведении инвентаризации и только при наличии реальных фактических потерь.

К нормам потерь относятся прежде всего нормы естественной убыли, означающие уменьшение первоначального веса и объема ценностей (в том числе сырья, полуфабрикатов и изготовленной продукции) в процессе реализации, хранения и транспортировки, являющейся результатом их естественных свойств. Нормы естественной убыли дифференцируются по видам ценностей с учетом условий, в которых причинен ущерб, — реализации, хранения или транспортировки.

Применяются и другие нормы потерь (также при наличии фактических потерь), установленные специальными актами (например, в магазинах самообслуживания).

При определении фактических потерь учитывается степень износа ценностей.

На практике нормы потерь не применяются при хищении или присвоении ценностей.

4. Согласно части 2 статьи 1353 КЗоТ в случае хищения, недостачи (недостача стоит в одном ряду с хищением), умышленного уничтожения или умышленной порчи ценностей размер ущерба определяется не по балансовой стоимости, а по ценам, действующим в данной местности на день возмещения ущерба.

5. На предприятиях общественного питания (на производстве и в буфетах), в комиссионной торговле размер ущерба, причиненного хищением или недостачей продукции и товаров, определяется по ценам, установленным для продажи. Это правило, очевидно, действует и тогда, когда хищение или недостача обнаружены на складе до передачи соответствующих ценностей со склада на производство или в буфеты для реализации (часть 3 статьи 1353).

6. Закон Украины «Об определении размера убытков, причиненных предприятию, учреждению, организации хищением, уничтожением (порчей), недостачей или утратой драгоценных металлов, драгоценных камней и валютных ценностей» от 6 июня 1995 года установил специальный порядок исчисления размера ущерба. Законом установлены особые правила исчисления размера ущерба для случаев несохранности валютных ценностей, изделий, отходов и лома, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни.

Этот Закон от 6 июня 1995 года в соответствии со статьей 135 и частью 4 статьи 1353 КЗоТ установил порядок определения ущерба только применительно к случаям несохранности валютных ценностей, изделий, отходов и лома, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни. С учетом этого Кабинет Министров Украины постановлением от 22 января 1996 года № 116 утвердил Порядок определения размера ущерба от хищения, недостачи, уничтожения (порчи) материальных ценностей (далее Порядок).

7. Министерство финансов Украины, Служба безопасности Украины и Министерство внутренних дел Украины своим приказом от 25 ноября 1993 года № 98 утвердили Правила изготовления бланков ценных бумаг и документов строгой отчетности, которыми установлена следующая номенклатура бланков, ценных бумаг и документов строгого учета:

1) бланки ценных бумаг — это акции, облигации внутренних республиканских (то есть государственных) и местных займов, казначейские обязательства государства, сберегательные сертификаты, приватизационные бумаги, другие бланки, предусмотренные действующим законодательством;

2) бланки документов строгого учета — это документы, удостоверяющие личность, образование, трудовой стаж (паспорт, свидетельство о рождении, браке, расторжении брака, перемене фамилии, имени, отчества; трудовая книжка и вкладыш к ней; удостоверение водителя, служебные,  военные,  ветеранов,  инвалидов: дипломы об образовании, о присвоении звания; пенсионная книжка, пенсионные листы, больничные листки); проездные документы (билеты на проезд на железнодорожном, морском, речном и воздушном транспорте;  документы на перевозку грузов;  военные проездные документы); знаки почтовой оплаты (почтовые марки, конверты с марками, открытки с марками; документы, обслуживающие денежное обращение (книжки сберегательные, чековые, депозитные; чеки денежные,  имущественные,   расчетные;   бланки финансирования, страхования; аккредитивы; марки налоговые,  таможенные; доверенности на выдачу средств, пенсий, имущества; сертификаты качества, на право вывоза и ввоза, полисы страхования, лицензии бланки билетов тиражных и мгновенных лотерей.

[назад]|[содержание]|[следующая]