Державне будівництво та місцеве самоврядування (навчальний посібник). /Колодій А.М., Олійник А.Ю/2000/ 

[назад]|[содержание]|[следующая]

Глава X

Організація роботи Верховної Ради, Ради Міністрів та представника Президента в Автономній Республіці Крим

§2. Організація роботи Верховної Ради Автономної Республіки Крим: порядок формування, структура, нормотворча діяльність

[начало]|[продолжение]

Як зазначалося вище, ВР АРК є представницьким органом АРК, який представляє інтереси громадян, спільні інтереси населення, територіальних громад, місцевого самоврядування, АРК у цілому. Вона здійснює свої повноваження з метою:

а) сприяння і забезпечення реалізації прав і законних інтересів людини і громадянина, що становлять її населення;

б) вирішення питань збалансованого соціально-економічного, культурного та іншого її розвитку.

ВР АРК складається із 100 депутатів, які обираються на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування. Термін її повноважень - чотири роки. Вона є повноважною за умови обрання не менш як двох третин від загального складу. Вибори депутатів можуть бути черговими, позачерговими, повторними, а також замість депутатів, які вибули. Депутатом ВР АРК може бути обраний громадянин України, який постійно проживає в Україні протягом останніх п'яти років, має право голосу, на день виборів досяг вісімнадцяти років. Громадянин, який має судимість за вчинення умисного злочину, якщо вона не погашена чи не знята у встановленому законом порядку, не може бути обраний депутатом.

Розрізняють чергові і позачергові вибори. Чергові вибори призначаються ВР АРК на останню неділю березня четвертого року її повноважень, а позачергові - Верховною Радою України і проводяться у період шістдесяти днів з дня опублікування рішення про дострокове припинення повноважень ВР АРК, а також в інших випадках, передбачених законодавчими актами України. Рішення про проведення повторних виборів, а також виборів замість депутатів, які вибули, приймає виборча комісія АРК у випадках і порядку, передбачених законом. У цих випадках про початок виборів оголошує виборча комісія АРК відповідно до строків, визначених законом. Згідно із законодавством утворюються виборчі округи, дільниці та комісії. Списки виборців складаються виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних V містах (де вони утворені) рад по кожній виборчій дільниці. Їх підписує керівник виконавчого органу відповідної ради, вони передаються дільничним виборчим комісіям не пізніше як за 45 днів до дня виборів. Особа, яка підписала списки, несе відповідальність за достовірність, повноту і своєчасність передачі їх дільничним виборчим комісіям.

Висувати кандидатів у депутати можуть громадяни України, які постійно проживають в АРК і мають право голосу. Це право вони реалізують як шляхом самовисування, так і через місцеві, що знаходяться у республіці, осередки політичних партій, які легалізовані відповідно до законодавства України, а також збори громадян і трудові колективи у порядку, визначеному законом.

Для реєстрації кандидата у депутати до окружної виборчої комісії подаються:

а) заява про бажання балотуватися кандидатом у депутати у відповідному виборчому окрузі із зобов'язанням припинити в разі обрання депутатом несумісну із депутатським мандатом діяльність відповідно до Конституції і законів України;

б) протокол зборів (конференцій) відповідних місцевих осередків політичних партій або протокол зборів громадян чи трудового колективу по висуненню кандидата у депутати за підписом головуючого та секретаря зборів (конференції);

в) підписні листи встановленої форми за наявності не менш як 150 підписів виборців відповідного округу, які підтримують висування особи кандидатом у депутати;

г) біографічні відомості кандидата у депутати;

д) виборча програма кандидата у депутати;

е) декларація про доходи і майно за попередній рік, складена за встановленою законодавством України формою;

є) особисте зобов'язання про складення повноважень депутата іншого представницького органу у разі обрання його депутатом (якщо на час виборчої кампанії кандидат у депутати має такі повноваження).

Окружна виборча комісія не пізніше як на третій день після подання документів приймає рішення щодо реєстрації кандидата у депутати. У разі реєстрації кандидату у депутати видається відповідне посвідчення.

Громадяни України, місцеві осередки політичних партій, інші громадські організації, колективи підприємств, установ та організацій мають право вільно і всебічно обговорювати передвиборні програми кандидатів у депутати, їх політичні, ділові та особисті якості, вести агітацію "за" або "проти"- кандидатів у депутати на зборах, мітингах, у бесідах, пресі, на радіо і телебаченні.

Голосування проводиться у день виборів або у день повторного голосування із сьомої до двадцять другої години у спеціально відведених приміщеннях, де обладнуються в достатній кількості кабіни або кімнати для таємного голосування, визначаються місця видачі виборчих бюлетенів і встановлюються виборчі скриньки таким чином, щоб виборці при підході до них обов'язково проходили через кабіни або кімнати для таємного голосування. Кожен виборець голосує особисто. Голосування за інших осіб не допускається. Голосування проводиться лише у день виборів.

Підрахунок голосів здійснюють виключно члени дільничної виборчої комісії на її засіданні. Під час підрахунку голосів ніхто не має права робити будь-які позначки, записи на бюлетенях для голосування. Обраним вважається кандидат у депутати, який одержав більшість голосів виборців, які взяли участь у голосуванні, відносно інших кандидатів, що балотувалися в даному виборчому окрузі. У разі коли до виборчого бюлетеня було включено лише одного кандидата у депутати, він вважається обраним, якщо кількість голосів, поданих "за" нього, перевищує кількість голосів "не підтримую жодного з кандидатів у депутати". Якщо найбільшу і водночас однакову кількість голосів набрали два або більше кандидатів у депутати, проводиться повторне голосування по цих кандидатурах. Рішення про визнання депутата обраним приймає окружна виборча комісія. Це рішення може бути у тижневий строк оскаржено до виборчої комісії АРК. Виборча комісія АРК у тижневий строк після опублікування підсумків виборів видає обраним депутатам посвідчення встановленого зразка.

Депутат ВР АРК має всю повноту прав, які забезпечують його активну участь у її діяльності, її органів та виконує їх доручення. На час проведення засідань ради, постійних комісій та для здійснення депутатських повноважень в інших випадках, передбачених законами, депутат звільняється від виконання виробничих або службових обов'язків з відшкодуванням йому середньої заробітної плати за основним місцем роботи та інших витрат, пов'язаних з депутатською діяльністю, за рахунок коштів республіканського бюджету. Він зобов'язаний брати участь у роботі ради та її органів, не може використовувати свій депутатський мандат з метою, не пов'язаною з депутатською діяльністю. Його повноваження припиняються водночас з припиненням повноважень ВР АРК.

Достроково за рішенням ВР АРК повноваження припиняються у випадках:

а) складення повноважень за його особистою заявою;

б) набрання законної сили обвинувальним вироком суду щодо нього;

в) визнання його судом недієздатним або безвісно відсутнім;

г) припинення громадянства України або вибуття на постійне місце проживання за межі України;

д) відкликання виборцями;

е) смерті;

є) в інших випадках, передбачених чинним законодавством.

Зайняття посади, не сумісної з депутатським мандатом, тягне за собою припинення його повноважень. У разі дострокового припинення повноважень депутата згідно із законодавством проводяться вибори депутата замість вибулого.

Депутат може бути достроково відкликаний з посади виборцями.

Підставами для такого відкликання є:

а) порушення депутатом Конституції і законів України, інших актів законодавства України, Конституції та нормативно-правових актів АРК;

б) незадовільне виконання депутатських обов'язків, визначених законами України;

в) використання депутатського мандата в особистих та корисливих цілях, систематичне порушення норм етики і моралі.

Порядок відкликання депутата ВР АРК встановлюється законом України.

Повноваження ВР АРК попереднього скликання припиняються з моменту відкриття першої сесії ВР АРК нового скликання. Її повноваження можуть бути припинені Верховною Радою України достроково за наявності висновку Конституційного Суду України про порушення ВР АРК Конституцій і законів України.

ВР АРК вирішує всі питання, віднесені Конституцією України, Конституцією АРК і законами України до відання АРК, за винятком тих, щодо яких рішення приймаються республіканським (місцевим) референдумом або РМ АРК та іншими органами її виконавчої влади.

До її компетенції належать:

• прийняття Конституції АРК та подання її на затвердження Верховної Ради України, нормативно-правових актів, внесення у встановленому порядку змін і доповнень до них, роз'яснення порядку їх застосування; визначення порядку і забезпечення контролю за виконанням Конституції АРК і нормативно-правових актів ВР АРК у межах її компетенції;

• призначення чергових виборів депутатів ВР АРК, затвердження складу виборчої комісії;

• прийняття рішення про проведення республіканського (місцевого) референдуму;

• визначення порядку управління республіканським майном;

• визначення порядку управління майном, яке перебуває на її балансі;

• визначення переліку майна АРК, яке підлягає і яке не підлягає приватизації;

• затвердження бюджету АРК і внесення змін до нього, контроль за його виконанням, прийняття рішення щодо звіту про його виконання;

• утворення Рахункової палати ВР АРК для здійснення контролю від її імені за використанням коштів бюджету АРК органами виконавчої влади;

• призначення на посаду і звільнення з посади голови Рахункової палати ВР АРК за поданням Голови ВР АРК;

• встановлення податків і пільг щодо оподаткування згідно із законами України;

• за пропозицією РМ АРК прийняття рішень про випуск місцевих позик;

• за пропозицією РМ АРК визначення порядку утворення цільових (у тому числі валютних) фондів;

• затвердження Положень про цільові (у тому числі валютні) фонди;

• контроль за використанням коштів зазначених фондів та затвердження звітів про їх використання;

• за поданням РМ АРК затвердження програм АРК: а) з питань соціально-економічного, культурного розвитку; б) раціонального природокористування, охорони навколишнього природного середовища відповідно до загальнодержавних програм, внесення змін до них і контроль за їх виконанням;

• вирішення питань адміністративно-територіального устрою згідно з законами України;

• визнання статусу місцевостей як курортів, встановлення зон санітарної охорони курортів, вирішення питань організації і розвитку курортно-рекреаційної сфери і туризму;

• у межах компетенції ВР АРК вирішення питань забезпечення прав і свобод громадян, національної згоди, сприяння охороні правопорядку і громадської безпеки;

• у межах компетенції ВР АРК вирішення питань щодо забезпечення функціонування і розвитку державної, російської, кримськотатарської та інших національних мов і культур в АРК, охорони і використання пам'яток історії та культури, визначення мови роботи і діловодства республіканських органів;

• участь у формуванні основних принципів внутрішньополітичної, зовнішньоекономічної та зовнішньополітичної діяльності України з питань, що стосуються інтересів АРК;

[начало]|[продолжение]

[назад]|[содержание]|[следующая]